Закон предложил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Работа над проектом закона велась в условиях, приближенных к экстремальным: ежедневно СМИ публиковали новости о нападениях животных. Самые вопиющие случаи: домашние хаски в Сочи обглодали лицо ребенку, стая загрызла девятилетнюю девочку в Ставрополье, в Бурятии псы загрызли пастуха… Возмущенные люди требуют защитить их от бродячих и небродячих животных, но все упирается в законы. Точнее – в их несовершенство.
Есть закон об ответственном обращении с животными. Он был принят в 2018 году. По нему и регулирующим подзаконным актам эвтаназия безнадзорных животных запрещена. Чтобы решить, что с ними делать, Госдума долго думала и приняла закон, инициированный известным зоозащитником, депутатом Владимиром Бурматовым. Закон стал известен как «правило ОСВВ», то есть отлов, стерилизация, вакцинация и возврат в привычную среду обитания. Видимо, депутаты решили, что у стерилизованных собак вместе с половыми органами удаляется и желание принимать пищу, и типичное животное поведение. В городах стали появляться стаи собак с бирками в ухе, которые точно так же, как и небиркованные, дрались, осваивали территории, искали еду. И нападали на людей. А люди по-прежнему требовали защиты у властей.
Приюты с наплывом бездомных животных не справлялись, денег в бюджетах на отлов и содержание всех не хватало. А в ряде регионов бездомные и стерилизованные собаки с бирками в ушах стали рожать щенков, которые также пополняли стаи. Измученные требованиям законов и зоозащитников, власти регионов стали по-тихому принимать свои законы, в которых безнадзорных собак надо было умерщвлять по истечении определенного срока. Чаще всего – 30 дней. Если отловленная, подлеченная, здоровая стерилизованная собака за это время не нашла хозяев – ее должны были максимально гуманно усыпить и кремировать. Однако местные, региональные законы зоозащитники разбивали в пух и прах все инициативы, подавая в Конституционный суд иски с требованием признать данные законы противоречащими законодательству РФ. И Конституционный суд признавал, законы отменялись.
Новый законопроект, который предоставит регионам право решить судьбу безнадзорных животных, должны были обсуждать 19 марта. Комитет Совета Федерации под руководством сенатора Андрея Клишаса подготовил отрицательное заключение, указав, что предложенные меры не решают проблему бездомных собак комплексно, а умерщвление животных не соответствует нормам справедливости и гуманности, принятым в российском обществе. При этом законопроект признали противоречащим решениям Конституционного суда, по которым усыплять можно только безнадежно больных, бешеных или явно агрессивных собак…
Перед обсуждением Госдума решила узнать мнение регионов о законопроекте. Было получено 78 отзывов: за – 59, против – 1, воздержались – 15. В ряде регионов прошли митинги против принятия закона. Такой митинг провели и в Иркутске: 15 марта на площади Труда в Иркутске, у здания цирка. Его организовала и провела Анна Шломина, президент Иркутской областной общественной организации «Защита животных – Зоозабота». Митинг шел два часа, собрал множество неравнодушных граждан, которые подписывали петицию против данной инициативы. Вместо усыпления предлагают принять меры грантовой поддержки для приютов, где будут содержать бездомных животных и заботиться о них.
В целом по России зоозащитники и противники «закона об эвтаназии бездомных животных» предлагают массу иных мер решения проблемы бездомных собак. Предлагается выделять больше средств на приюты, ввести «дорогую» ответственность за самовыгул для владельцев, разрешать заводить собак только после экзаменов или получения специальных разрешений, чипировать поголовно. Против закона уже выступило много известных и популярных людей – актеры, певцы, блогеры, политики, ученые. Похоже, битва за собак продолжится: рассмотрение закона перенесено на неопределенный срок.
Справка «МК Байкал»
По данным Минприроды РФ, в 2024 году в России насчитывалось около 735 тысяч бездомных животных. Только 20 % из них попадают в приюты. Остальные продолжают жить на улицах.
