Неправомерные концессии
В 2025 году в УФАС продолжают поступать заявления о неправомерном заключении концессионных соглашений. Власти передают объекты ЖКХ в концессию без проведения торгов – заключаются либо обычные договоры аренды, либо договор безвозмездного пользования, а любая передача муниципального имущества, в том числе объектов ЖКХ, должна проводиться только через процедуру торгов и концессию. В настоящее время в производстве УФАС Приангарья есть порядка 100 дел по данному вопросу – то есть в 100 муниципальных образованиях нарушали закон при передаче объектов ЖКХ.
Передача прав владения
За 11 месяцев 2025 года было выявлено пять нарушений в сфере передачи прав владения, пользования объектами тепловодоснабжения и водоотведения. Такие объекты должны передаваться только по концессионному соглашению и только через торги. Однако власти муниципалитетов зачастую заключают обычные договоры аренды или безвозмездного пользования, что является нарушением закона. Вынесено 14 предупреждений, на контроле находится 26 предупреждений, вынесенных в предыдущие годы.
Было рассмотрено 154 жалобы на действия заказчика, организатора торгов и закупок для нужд разных хозяйствующих субъектов. 59 жалоб признано необоснованными, 13 оставлены без рассмотрения, 15 признаны обоснованными. Выдано семь предписаний на устранение нарушений.
Картельные сговоры
Отдел по борьбе с картелями УФАС ищет картельные соглашения. И, что характерно, находит: за 2025 год вынесено около 30 постановлений о штрафах, 13 из них – в отношении юридических лиц, восемь – в отношении должностных лиц этих предприятий или индивидуальных предпринимателей, семь — в отношении чиновников. Проведено 12 внеплановых проверок. По одной из них рассматривается дело в отношении Ангарского «Водоканала». Компания в положении о закупках установила требования к поставкам, которые выделяли единственного поставщика. Такое же дело рассматривается в отношении ООО «Аквасервис», которое выставило определенные условия при закупке соли, спецодежды, обуви, средств индивидуальной защиты, услуг охраны и поставок ГСМ таким образом, что заключение контрактов стало возможным тоже только с единственным поставщиков. Кстати, именно с этой компанией в 2024 году был спор. Она осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению в Усолье, и установила особые требования по поставке коагулянтов для очистки воды. Долгое время коагулянты закупались у единственного поставщика, а заказчик мотивировал это тем, что только продукция этого поставщика отвечает условиям. Вот только УФАС провело проверку, которая показала, что другие поставщики коагулянтов предлагают продукцию, которая подходит для работы заказчика. УФАС возбудило дело о нарушении закона о конкуренции, ООО «Аквасервис» обжаловало постановление о нарушениях, но Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признал правоту антимонопольщиков.
Закупки «с изъяном»
Эксперты отметили, что заказчики очень часто грешат тем, что разрабатывают положение о закупках, которое точно предназначено для одного поставщика. Конечно, закон напрямую не запрещает делать такие закупки, но для этого должны быть исключительные обстоятельства, а не желание заказчика «сделать хорошо» конкретному поставщику.
В 2025 году завершена работа по предоставлению интересов УФАС в судах по решениям, вынесенным в 2023-2024 годах. Речь идет о деле в отношении закупок медицинского оборудования у ООО «Адванта Групп» и ООО «Альтера Лаб», по которому также проходил бывший министр здравоохранения Иркутской области. Тогда «Адванта Групп» поставила медицинское оборудование по завышенной стоимости. Следком возбудило дело о взятке в отношении министра здравоохранения, а УФАС – дело о картельном сговоре. По делу о сговоре компании выплатили около трех миллионов рублей штрафов.
В 2023 году было выявлено антиконкурентное соглашение между администрацией Боханского района, министерством строительства иркутской области и ООО «Сибстальстрой». По договору у «Сибстальстроя» купили здание для детского сада на 60 мест в селе Буреть Боханского района. В договоре выявлено ограничение конкуренции. Были наложены штрафы.
В Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа вынесено решение об законности решения УФАС России по Иркутской области в отношении компаний «Теплоресурс», «Энергоресурс», «Альянс» и администрации Мамско-Чуйского округа. Эти компании и чиновники администрации сговорились при поставках топлива и блочно-модульной котельной для теплоснабжения потребителей в Мамско-Чуйском районе.
В 2025 году была поставлена точка в споре о законности решения в отношении КУМИ Иркутского округа и ООО СЗ «Горожане». Речь о приобретении здания детского сада на 140 мест в поселке Маркова. Тут также было признано антиконкурентное соглашение, на ООО СЗ «Горожане» наложили штраф в сумме более 16 миллионов рублей. Компания обжаловала данное решение, но суд поддержал позицию УФАС.
Очень большую работу антимонопольная служба проводит по вопросам закупок для государственных и муниципальных нужд. В 2025 году УФАС рассмотрело 424 жалобы, провело 116 внеплановых проверок, рассмотрело 441 обращение о включении информации о недобросовестных поставщиках в специальный реестр. По итогам года в реестре находится 223 поставщика, срок нахождения в реестре для каждого – два года. Кстати, эксперты отметили, что в 2025 году снизилось число «профессиональных жалобщиков» на нарушения процедур закупок. Остались только те жалобщики, чьи права действительно нарушены.
Нарушения в «коммуналке»
В 2025 году было рассмотрено около двух тысяч обращений по нарушениям законодательства в сфере ЖКХ, энергетики, тепло- и водоснабжения. Привлекли к ответственности МУП «Катангская ТЭС», которое ограничило энергопотребление в поселке Ербогачен. К ответственности привлекли МУП «Водоканал Марковского МО» за внимание платы за осуществление технического надзора. «Сибирской энергетической компании» вынесли предупреждение за отказ от заключения с ООО УК «Водкомстрой» договора на прием жидких бытовых отходов.
Размещение торговых объектов
Еще одна сфера, которая часто привлекает внимание УФАС, – это размещение нестационарных торговых объектов. В 2025 году вынесено 57 предупреждений комитету по экономике и стратегическому планированию администрации Иркутска. К примеру, один предприниматель по итогам торгов победил и получил право на установку НТО. По договору на участке на острове Конном должен был быть размещен объект площадью 231 квадратный метр для оказания услуг общественного питания и бытовых услуг. Однако бизнесмен установил павильон площадью существенно больше, чем было положено. А платил только за метры, указанные в договоре. А это – убытки для городского бюджета.
Недобросовестная конкуренция
Было одно интересное дело о недобросовестной конкуренции. Иркутский масложиркомбинат обратился с жалобой на продукцию Назаровского молочно-кондитерского комбината. Производители из Красноярска выпускали и продавали сгущенное молоко «Сгущенка Байкальская», внешний вид которой был практически полностью скопирован с продукции иркутян. Проверка подтвердила справедливость жалобы, возбуждено административное производство, которое рассматривается. А производство и продажу спорной сгущенки назаровскому комбинату запретили, товар, бывший в обороте, изъяли.
Ненадлежащая реклама
Было принято 34 решения о признании ненадлежащих рекламных объявлений, статей, материалов. 20 из них касались отсутствия маркировки рекламы, размещенной в интернете. 11 решений касалось жалоб на размещение рекламы в одном телеграм-канале – по одному решению на каждую рекламу. Кстати, по рекламе есть нововведения, вступившие в силу с сентября 2025 года. Они касаются запрета на размещение на площадках, доступ к которым официально ограничен на территории РФ. За распространение рекламы на данных площадках рекламодатель будет нести ответственность. Уже есть несколько заявлений о размещении такой рекламы, по ним ведется сбор доказательств. Кстати, в Телеграм размещать рекламу можно, но по правилам, и в YouTube формально можно, его не заблокировали официально, но замедлили. А штрафы за размещение рекламы на запрещенных площадках для граждан составляют 2–5 тысяч рублей, для ИП – 4–20 тысяч рублей, для организаций – 100–500 тысяч рублей.
