Подрядчику придется с этим смириться – работать по правилам или уйти. Но однозначно ООО «СПБ «СоюзСтрой» и его генеральный директор Ваган Саргсян уже не любимые подрядчики…
ООО «СПБ «СоюзСтрой» опять срывает сроки производства работ на одном из своих участков – улице Депутатской. И уже даже не смешно: этот подрядчик у всех на слуху с 2019 года, когда делал улицу Баумана. За работы на участке между 18-м и 21-м Советскими переулками подрядчик получил более 200 миллионов рублей, но обязательств по гарантии не выполнил. Мэрия Иркутска начислила подрядчику пеню за неисполненный контракт и подала в суд…
Но несмотря на некачественно произведенные работы, он продолжал выигрывать аукционы на ремонт дорог. Причем речь идет не о копеечных контрактах, а о самых крупных и денежных тендерах. И это при том, что президент Владимир Путин неоднократно говорил, что нужно уделять максимум внимания качеству проводимых по нацпроектам работ, а администрация Иркутска с 2020 года тщательно следит за качеством и требует от подрядчиков устранения недочетов в рамках гарантии. Подрядчики с требованиями мэрии согласны. И только ООО «СПБ «СоюзСтрой» не реагирует ни на какие требования, не устраняет недоделки, срывает сроки, игнорирует все установленные нормативы. Эта позиция подрядчика свидетельствует о том, что пытается работать по прежней схеме, не понимая, что времена сильно изменились.
В начале июля стало известно, что на участке улицы Депутатской – от ул. Ширямова до путепровода «Релейный завод» – которым занимается СПБ «СоюзСтрой», работы выполнены менее чем на 30%. Между тем ремонт должен быть завершен к 31 августа.
Проверяющие заметили, что ежедневно на объекте находится 5–6 рабочих и 1–2 машины. И что они могут сделать за день? Ответ очевиден. При этом и схема ограждения места проведения работ нарушается, и дорожные знаки вовремя не выставляют, и мусор не вывозится – приходится ездить, следить, напоминать.
Однако подрядчик вовремя предоставляет акты на выполненные работы и, скорее всего, уже ждет оплату за сделанное. В мэрии заявили, что проведут проверку по уже выполненному, выдадут замечания – и оплатят только после проведения всех работ и последующего устранения всех возможных недостатков.
И это совершенно правильная позиция, выбранная в интересах горожан. Ведь отношения с этим подрядчиком имеют судебную перспективу – заставить его переделать «косяки», как показывает практика, очень непросто.
Судебные разборки с СПБ «СоюзСтрой», как мы уже говорили, велись по вопросу приема и оплаты работ на улице Баумана, которую данная компания ремонтировала в 2019 году. Тогда цена контракта составила более 200 миллионов рублей. При приеме работ были выявлены недостатки, которые подрядчик должен был устранить до 31 мая 2021 года. В июне того же года повторная проверка выявила 40 недостатков, которые нужно было устранить за 10 дней – но и это тоже не было сделано. Восемь месяцев СПБ «СоюзСтрой» чего-то выжидала, улица Баумана стояла непринятой – и тогда мэрия подала иск в суд с требованием обязать застройщика устранить недоделки, выплатить неустойку за каждый факт неисполнения гарантийных обязательств в размере 1 793 814 рублей и штраф в размере 300 тысяч рублей. Улицу в конце концов сдали. Судебное решение по делу пока не озвучено.
Но это не единственный объект, вызвавший судебные иски. В 2021 году подрядчик не выполнил вовремя работы по двум муниципальным контрактам на ремонт внутридворовых территорий в Октябрьском округе. Работники вскрыли асфальт, убрали бордюры – и исчезли. Только через два месяца компания вернулась на место, но сделали все настолько некачественно, что контракт был расторгнут в одностороннем порядке. В конце 2021 года подрядчик, не согласный с таким решением по контрактам, обратился в суд. Судебное разбирательство еще не окончено.
Удивительно, что подрядчик не страшится ничего – ни выволочек от мэра, ни судебных решений, ни даже выговоров губернатора. Поразительная самонадеянность! В 2020 году, например, комиссия мэрии проехала по всем участкам, на которых делали ремонт дорог в 2018–2019 годах, составила длиннющий список недочетов, которые должны были быть исправлены по гарантии. И выявила, что на улицах Лермонтова и Юрия Тена работы даже и не начинались! А кто там должен был ремонтировать дороги? Все тот же СПБ «СоюзСтрой». Требования администрации по гарантийным работам господин Саргсян пропустил мимо.
А в сентябре 2021 года СПБ «СоюзСтрой» делал также ремонт участка улиц Депутатской, 4-й Железнодорожной и еще на ряде объектов. Отставания по срокам и низкое качество работ отметил губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, который проводил проверку ремонта. И что? И ничего.
Вы спросите: а как же многомилионные штрафы? Уж они-то должны оказать вразумляющее действие на коммерческую структуру! Все дело в стоимости контрактов. Так, ремонт участка улицы Баумана обошелся бюджету в 230 миллионов рублей. В 2021 году СПБ «СоюзСтрой» выиграл контрактов на 242,9 миллиона рублей. Ремонт путепровода на Батарейной – на 360,3 миллиона, еще несколько контрактов – почти на 200 миллионов. Все их в 2022 году выиграло ООО «СПБ «СоюзСтрой». На этом фоне штраф в несколько миллионов – сущий пустяк.
Почему же подрядчик, к которому предъявлено столько претензий, все еще имеет доступ к контрактам, которые оплачиваются деньгами налогоплательщиков?
Некачественное исполнение работ исполнителем вроде бы гарантирует отсечение потенциального подрядчика от участия в последующих торгах. Но система госзакупок устроена таким образом, что убрать недобросовестного участника с торгов практически невозможно. В случае малейшего изменения в документах на закупки, ограничивающего участие таких подрядчиков, они тут же подают в ФАС жалобу на ограничение конкуренции. Из-за этого заказчики стараются не допустить появления подобных жалоб, чтобы не пришлось разрывать контракты и заводить новые торги. Ведь именно время в системе дорожных ремонтов, которые можно делать только в теплое время года, стоит крайне дорого.
Еще один недостаток контрактной системы – то, что торги ведутся на понижение, а выигрывает фирма, давшая меньшую цену. При этом неважно, сколько у нее сотрудников в штате. Так что в реальности часто бывает, что после победы в торгах получивший контракт подрядчик, не имеющий своего штата, нанимает какую-нибудь мелкую фирму, отдает ей часть денег – и всю работу. Или вообще принимает бригаду гастарбайтеров, дает мастера и пару машин – работайте, исполняйте крупный контракт. О каком соблюдении толщины асфальтового слоя и «подушки» здесь вообще может идти речь?..
По итогу можно сказать, что мэрия Иркутска долго боролась с Ваганом Саргсяном и его компанией. И скорее всего, боролась бы дальше, и не факт, что успешно, – если бы не Федеральная антимонопольная служба. В конце апреля ФАС внесла-таки ООО «СПБ «СоюзСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков, что существенно уменьшает количество торгов, в которых теперь вообще может участвовать эта компания. Поводом для внесения в черный список стали срыв работ по реконструкции взлетно-посадочной полосы братского аэропорта и последующее расторжение договора.
Конечно, Ваган Саргсян подал апелляцию и надеется на положительное решение… Но, может быть, для суда будет иметь значение совокупный список «подвигов» компании. Мэрия Иркутска, как нам кажется, с радостью его предоставит…
