Главные, конечно, касались эффективной поддержки населения и отраслей экономики в период экономического спада, связанного с распространением коронавирусной инфекции. Однако этим круг внимания областных депутатов не ограничился. Проработали инициативы, связанные с аварийным жильем, капитальным ремонтом многоквартирных домов, созданием «зеленого пояса» в Братске, распоряжением государственной собственностью и еще целый ряд вопросов, требующих законодательных решений.
Список льготополучателей снова расширили
В работе приняли участие около 40 депутатов. Представители региональной прокуратуры, министерства юстиции, избирательной комиссии, Контрольно-счетной палаты, правительства Иркутской области включились в работу сессии онлайн.
В числе важнейших законопроектов прошедшей сессии – изменения в областной закон о налоге на имущество. Депутаты предложили установить льготы для бизнеса, использующего общий налоговый режим и пострадавшего в результате пандемии коронавируса. Надо сказать, что на этот раз рассматривались два альтернативных законопроекта, однако вариант, внесенный депутатами от КПРФ, парламент счел менее проработанным, чем проект, предложенный представителями фракций «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и группы «Гражданская платформа». По итогам рейтингового голосования именно версии законопроекта от представителей разных фракций было отдано предпочтение. Кроме того, в ней круг потенциальных льготополучателей определен более широко.
Для бизнеса, претендующего на послабление по имущественному налогу, по рекомендации рабочей группы снято ранее установленное ограничение, касающееся дохода в 5 млн руб. Соответствующие поправки подготовлены для принятия во втором чтении. Кроме того, будет расширен перечень видов экономической деятельности льготополучателей. В первоначальном варианте в него включены отрасли, признанные пострадавшими в соответствии с указом губернатора, в том числе гостиничный бизнес и предприятия общественного питания. Сейчас предложено добавить еще 9 видов деятельности – в том числе деятельность музеев и зоопарков, библиотек и архивов, торговлю мебелью и ювелирными изделиями.
Также законодатели одобрили проект закона о льготах по транспортному налогу. Организации и предприниматели, наиболее пострадавшие от пандемии, смогут снизить ставку на 50% на 2020 год. Законопроект был внесен врио губернатора Иркутской области Игорем Кобзевым. Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова пояснила, что при корректировке в рамках рабочей группы также исключено ограничение по объему дохода.
Семьи с подростками получат по 10 тысяч
Очевидно, что в сложных условиях поддержка требуется и населению. И семьи с детьми – приоритет для государства. Региональные парламентарии поддержали проект регионального закона о выплатах на детей в возрасте от 16 до 18 лет в размере 10 тыс. руб. Таким семьям из областного бюджета предусмотрена единовременная материальная помощь. Ее может получить один из родителей (с гражданством РФ и проживающий на территории Приангарья). Материальная помощь предоставляется на каждого ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, имеющего гражданство РФ, при условии достижения им возраста 16 лет до 11 мая 2020 года, возраста 18 лет до 1 августа 2020 года. Обратиться за выплатой необходимо до 1 ноября.
Также в первом чтении одобрен проект закона, который предусматривает компенсацию родителям расходов на питание детей из многодетных и малоимущих семей Приангарья, обучающихся в муниципальных школах, расположенных на территории соседних регионов. Такая ситуация характерна для отдаленных населенных пунктов. Эти ребята, считают областные парламентарии, тоже должны получать питание, предусмотренное областным законом для детей из многодетных и малоимущих семей. Ежегодно на эти нужды потребуется закладывать в бюджет порядка 6 млн. руб.
Инвалиды смогут предоставлять документы онлайн
На сессии окончательно принят пакет поправок, обеспечивающих инвалидам возможность предоставлять документы, необходимые для оказания государственных и муниципальных услуг, в электронном виде. Проект подготовлен в связи с введением в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов». В частности, речь идет о сведениях, выдаваемых федеральными госучреждениями медико-социальной экспертизы.
Кроме того, утверждены порядок и условия предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями. «Корректировки призваны решить проблему социализации молодых инвалидов с ментальными нарушениями, которые после смерти родителей переходят в психоневрологические интернаты, где доступ к услугам и участию в жизни местных сообществ ограничен», – объясняют законодатели.
Социальная поддержка медикам «на передовой»
Региональный парламент продолжает работу над законопроектом о дополнительных мерах социальной поддержки медиков, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания коронавирусной инфекцией. Сейчас в Заксобрании детально обсуждается и корректируется законопроект, внесенный врио губернатора Игорем Кобзевым и подготовленный совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите.
Аварийное жилье, или Снова о капремонте
Муниципальный час в ЗС на этот раз был посвящен проблемным вопросам переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. Депутаты и представители территорий проанализировали опыт предыдущих лет, обсудили финансовые возможности и план действий.
За день до дискуссии представители иркутских и областных властей побывали в микрорайоне Ново-Ленино, где жители двухэтажных ветхих бараков обеспокоены тем, что переселение, возможно, откладывается. 
На место выехали спикер Заксобрания Александр Ведерников, вице-спикер Кузьма Алдаров, председатель профильного комитета по собственности и экономической политике Николай Труфанов, мэр Иркутска Руслан Болотов, председатель городской думы Евгений Стекачев, а также зампред думы Леонид Усов.
Представители города пообещали, что жители конкретного дома – из тех, что находятся в худшем состоянии, – замерзать зимой не будут. Их в рамках уже муниципальной программы переселят в комфортные условия.
Однако это лишь частный случай. Нельзя отрицать, что в ветхом и аварийном жилье в настоящий момент в Приангарье проживают тысячи семей – и не только в крупных городах, но и в Зиме, в Мамско-Чуйском, Усольском районах. Они тоже ждут своей «очереди на комфорт».
Каким образом ускорить расселение? Об этом и говорили на площадке ЗС. Областные парламентарии заслушали доклад председателя братской думы Ларисы Павловой. В Братске наряду с Иркутском, как известно, тоже высока доля аварийного жилья. И существенным препятствием для реализации программ переселения Лариса Павлова назвала низкую стоимость квадратного метра жилья – муниципальные заказы по такой стоимости строительным компаниям малоинтересны. Судите сами: в начале действия программы при реальной стоимости 40-42 тыс. рублей за кв. м контракты заключались на строительство по стоимости 33 тыс. рублей за кв. м.
О необходимости увеличения стоимости квадратного метра в программе расселения говорил и председатель городской думы Евгений Стекачев. Сегодня средняя стоимость рассчитывается в целом по региону, тогда как в областном центре цена на жилье значительно ее превышает. В итоге областному центру пришлось доплачивать застройщикам еще 160 млн рублей.
В то же время остро стоит и проблема сноса расселенного аварийного жилья. Муниципалитетам сложно решить ее без финансовой помощи из бюджетов более высокого уровня. К примеру, в Братске на снос аварийных домов требуется около 77 млн руб.
В общем, во главе угла традиционно финансовый вопрос. И по итогам обсуждения депутаты Заксобрания рекомендовали рассмотреть возможность предоставления муниципальным образованиям Иркутской области субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по сносу расселенного аварийного жилищного фонда.
Еще одна непростая тема – капитальный ремонт многоквартирных домов. Она также была в центре дискуссии на правительственном часе в областном парламенте. Первый заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Роман Орноев констатировал, что в предыдущие периоды годовые планы по капремонту регион исполнял не в полном объеме. И исполняющий обязанности генерального директора областного Фонда капремонта Вадим Лысов подтвердил, что было допущено отставание. Но динамика в первом полугодии текущего года положительная. Большинство замечаний, выявленных ранее, устранено.
Среди сдерживающих факторов эксперты упомянули исполнение Фондом функций технического заказчика, но их теперь возможно передать муниципалитетам. Зампред ЗС Ольга Носенко, в частности, отметила успешную практику привлечения муниципальных образований в качестве технического заказчика, поскольку органы местного самоуправления лучше знают особенности своих территорий: «Те муниципалитеты, которые используют этот подход – Свирск, Саянск, Усолье-Сибирское и Байкальск, – показывают хорошие результаты. Это правильный путь». По итогам обсуждения Заксобрание приняло постановление с рекомендациями правительству по совершенствованию работы Фонда и усилению контроля над его работой.
