Авиакомпания «Ангара» обратилась с иском в Иркутский областной суд о признании незаконным двух постановлений правительства Иркутской области, которыми предлагается изменить задним числом действующий порядок предоставления субсидий авиаперевозчикам за рейсы в северные территории региона. Как сообщила сегодня, 15 ноября, пресс-служба авиакомпании, данными постановлениями правительство ввело новый порядок компенсации выпадающих доходов авиаперевозчикам в нарушение федерального бюджетного и антимонопольного законодательства.
«Определение размера субсидии для ЗАО «Авиакомпания «Ангара» по новым правилам без проведения соответствующей процедуры, то есть конкурса, является грубейшим нарушением законодательства, - следует из письма руководства компании, направленного в адрес регионального правительства. – Однако никакого конкурса на право заключения соглашения о предоставлении субсидий по новым правилам определения перевозчика не проводилось, каких-либо заключений Службой по тарифам Иркутской области не принималось».
Между тем очевидно, что при столь значительном изменении в нормативной базе по порядку субсидирования должны измениться также форма и содержание документов, предоставляемые соискателем на право заключения соглашения на субсидирование, должен измениться алгоритм, формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат и прочие показатели, применяемые Службой по тарифам.
По мнению руководства компании, допущенные региональным правительством грубейшие нарушения законодательства приведут к тому, что получатель субсидии будет обязан вернуть ее в бюджет. Незаконно полученные субсидии подлежат возврату в соответствии с действующим законодательством в течение 30 дней со дня извещения министерством юридических лиц, получивших субсидии, о выявленных нарушениях.
Таким образом, в случае применения новых условий предоставления субсидий в отношении ЗАО «Авиакомпания «Ангара» без соблюдения соответствующей конкурсной процедуры авиакомпания «Ангара» несет риск полного возврата субсидий в бюджет Иркутской области за уже произведенные авиаперевозки в период с 15 июля 2016 по настоящее время.
Кроме того принятые постановления правительства не могут распространять свое действие на правоотношения авиакомпании и министерства задним числом. Договорные отношения между правительством и авиакомпанией скреплены документом о 30 декабря 2015 года. Именно с момента подписания указанных соглашений между авиакомпанией и министерством возникли правоотношения по предоставлению субсидий. Срок действия указанных соглашений установлен до 31 декабря 2016 года, поэтому они не могут быть пересмотрены с 15 июля 2016 года на основании данных постановлений правительства. Это противоречит общим нормам гражданского законодательства Российской Федерации.
Предварительное судебное заседание назначено на 14 декабря 2016 года.
Как сообщал «МК Байкал», сегодня, 15 ноября, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области заявило о намерении отказаться от субсидирования авиакомпаний, которые осуществляют перевозки в северные районы области, в пользу системы льгот, предоставляемых за каждого перевезенного пассажира. По словам главы МинЖКХ Андрея Капитонова, в настоящее время авиакомпании, выполняющие полеты по субсидируемым маршрутам, получают деньги за фактически выполненные рейсы, однако перевозчикам предложили получать компенсацию только за количество льготных пассажиров, которые летели на рейсе.
Однако руководство авиакомпании «Ангара» заявило об отказе подписать дополнительное соглашение с правительством Иркутской области по пересмотру порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов при перевозке пассажиров, которое было получено авиаперевозчиком накануне, 14 ноября. Документ предлагает изменить задним числом условия действующего в текущем году соглашения, которое было подписано 30 декабря 2015 года, в сторону резкого ухудшения экономических условий и в нарушение действующего законодательства.
В начале октября 2016 года авиакомпания «Ангара» объявила об отмене рейсов по субсидируемым тарифам на рейсы Иркутск-Ербогачен-Иркутск и Иркутск-Мама-Иркутск на ноябрь и декабрь 2016 года из-за неплатежей правительства Иркутской области. По данным пресс-службы группы компаний «Истлэнд», в которую входит «Ангара», власти региона задолжали за субсидируемые маршруты с июля 2016 года 26 млн рублей.
Кроме того, указом губернатора Иркутской области № 146-уг от 29 июня 2016 года было отменено постановление 146-пг от 20.08.2003г. «О государственном регулировании тарифов на услуги воздушного транспорта». Днем раньше, 28 июня 2016 года постановлением правительства Иркутской области 297-пп от 28.06.2016 г внесены изменения в полномочия службы по тарифам Иркутской области и исключено право службы устанавливать тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиния. Эти нормативные акты отменяют существовавший ранее порядок субсидирования авиационных перевозок на местных авиалиниях в районы Крайнего Севера на территории Иркутской области. Иного нормативного акта, направленного на сохранение субсидируемых авиационных перевозок, на настоящий момент не принято.
В свою очередь, председатель правительства Иркутской области Александр Битаров назвал причиной неплатежей областных властей авиакомпании «Ангара», из-за которых отменены субсидируемые рейсы по северным направлениям, нерасторопность регионального министерства жилищной политики, энергетики и транспорта. По словам Александра Битарова, выплата задолженности перед «Ангарой» с 1 июля 2016 года будет произведена в конце октября — начале ноября текущего года.
