Также парламентарии одобрили инициативу Минтруда Приангарья о создании арендуемых рабочих мест для инвалидов. Фактически, предприниматели, обязанные трудоустраивать инвалидов по квотам, теперь могут найти для таких работников место в других организациях и арендовать его, что будет засчитано для арендатора как прием инвалида на работу.
Штраф за недоучек
- Региональный закон «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» действует с 2014 года. В настоящее время рабочие места подросткам предоставляют 622 организации: 330 – коммерческих, и 292 – бюджетных. Фактически по квотам трудоустроено 455 несовершеннолетних, исполнение квоты составляет всего 47%, - рассказала министр труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова. - Чтобы работодатели активнее предоставляли рабочие места несовершеннолетним, правительство Иркутской области предлагает внести изменения в статью об ответственности за неисполнение закона. На сегодняшний день министерство может лишь содействовать несовершеннолетним в трудоустройстве, но рычагов воздействия на те организации, которые не выполняют федеральное и областное законодательство, мы, как уполномоченный орган, не имеем.
Законопроект правительства был неоднозначно встречен депутатами. Согласно действующему закону, работодатели региона должны трудоустраивать несовершеннолетних, окончивших школу со справкой, нигде не учащихся и не работающих. Работать такие подростки могут по семь часов в день. Никаких льгот или налоговых послаблений за таких работников организации от региональной власти не получают. При этом теперь за отказ нанимать подростков работодателей региона будут штрафовать.
- Три года назад я предлагал внести изменения в закон «Об образовании», чтобы дети, не сдавшие ЕГЭ после 9 класса, смогли продолжить учиться в профессионально-технических училищах. Мне все сказали, что это нарушает федеральное законодательство. В результате этого за бортом каждый год остается порядка 400 детей, с которыми не справились ни семья, ни школа, власть и общество им не помогли, и в результате ответственность за этих детей с легкостью перекладывается на плечи предпринимателей, - считает депутат Анатолий Дубас. - Давайте хотя бы будем предоставлять работодателям, которые нанимают этих подростков, какие-то налоговые льготы. Всем организациям требуется та или иная помощь, но вы не используете этот вариант, а вооружились самым простым – написали закон и пусть руководители предприятий выполняют. Я не против закона, а против того чтобы власть, сама для этих детей сделавшая не все возможное, перекладывала бы ответственность за них.
Часть депутатов предложила отложить принятие поправок о введении административной ответственности для работодателей хотя бы на год, чтобы подробнее изучить, как исполняется закон в Иркутской области, однако Наталья Воронцова подчеркнула, что позиция правительства в данном вопросе принципиальна. После дебатов депутаты согласились принять законопроект в первом чтении и провести его корректировку с учетом высказанных замечаний перед вторым чтением.
Также парламентарии в первом чтении проголосовали за законопроект, исключающий из закона о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних требования о включении в список рабочего штата предприятий тех должностей, к которым законодательством предъявляются специальные требования. Это, например, государственные и муниципальные должности, ограничивающие прием кандидатов на должность по возрасту, требующие определенного образования и прохождения службы в армии.
Рабочее место в аренду
А вот рассмотрение законопроекта, дающего право работодателям трудоустраивать инвалидов на арендуемые рабочие места, вопросов практически не вызвало. Депутаты поддержали предложение регионального Минтруда позволять организациям и предпринимателям, обязанным трудоустраивать инвалидов, либо арендовать рабочие места для них у других организаций, либо заключать с другими предприятиями соглашения о создании таких рабочих мест.
- Согласно федеральному законодательству, квотировать рабочие места для инвалидов должны организации и индивидуальные предприниматели с численностью штата более 35 человек: некоммерческие организации – 2%, коммерческие – 3%, - рассказала Наталья Воронцова. - Однако исполнить квоту зачастую достаточно тяжело из-за вредных или тяжелых условий труда, удаленности производственных площадок, перевода на аутсорсинг ряда работ.
При этом потребность в создании новых рабочих мест для инвалидов в Приангарье очень высока, ежегодно в центр занятости за помощью в трудоустройстве обращаются порядка 11 тыс. инвалидов. Всего только по квотам в Приангарье должно быть трудоустроено 7 тыс. 57 инвалидов. Сегодня создано уже 6 тыс. 286 мест.
- Для того чтобы работодателям было проще выполнять квоту, мы предлагаем ввести возможность аренды рабочего места для инвалида у другого работодателя, либо заключения соглашение об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места у других работодателей, — пояснила Наталья Воронцова.
Депутаты проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении, работа над ним продолжится.
