Конституционный суд РФ намерен 1 декабря 2015 года вынести решение по делу об отмене прямых выборов мэра Иркутска, к рассмотрению которого приступил после обращения депутатов Государственной думы 13 октября текущего года. Как сообщается на сайте суда, по мнению заявителей, население Иркутск было лишено права самостоятельно определить наиболее предпочтительный способ избрания мэра.
«Заявители не оспаривают конституционность конкретных моделей организации местного самоуправления, в то же время, по их мнению, оспариваемые нормы предоставляют региональным законодателям чрезмерную свободу действий, - сообщается на сайте. - Фактически они могут произвольно выбирать один из предложенных вариантов структуры местного самоуправления, не учитывая мнения самих муниципалитетов и их жителей. Кроме того, заявители полагают, что при новом регулировании не исключена ситуация, при которой в представительный орган муниципального района, формирующийся по системе делегирования, будут входить лица, не имеющие мандата от самого населения, а именно – главы поселений, избранные представительными органами поселений по итогам конкурсного отбора».
Как сообщается на сайте, спорное положение закона Иркутской области, по мнению заявителей, является примером того, что обновленное федеральное законодательство допускает установление субъектом Федерации для конкретного муниципалитета безальтернативной модели организации власти.
Заявители просят проверить указанные законоположения на соответствие Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (часть 3), 12, 32 (часть 2), 130 (часть 2), 131 (часть 1) и 133.
Как сообщал «МК Байкал», 13 октября, Конституционный суд РФ по обращению депутатов Государственная Дума РФ начал в открытом заседании рассмотрение дела об отмене прямых выборов мэра Иркутска.
Свои возражения на доводы заявителей представили полномочный представитель Госдумы в Конституционном суде Дмитрий Вяткин, председатель Комитета Совет Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, полномочный представитель президента РФ Михаил Кротов, полномочный представитель Генпрокурора РФ в Конституционном суде Татьяна Васильева и советник министра юстиции РФ Мария Мельникова.
Председательствует в процессе Валерий Зорькин, судья-докладчик — Николай Бондарь.
Ранее депутаты обратились в Конституционный суд РФ по поводу отмены прямых выборов мэра Иркутска. По словам экс-парламентария нижней палаты парламента, а ныне губернатора Иркутская область Сергей Левченко, в изменении региональными законодателями схемы построения власти в областном центре депутаты видят не только искажение сути демократического управления городом, но и прямое нарушение Конституции. По словам Сергея Левченко, подпись под обращением поставило 90 депутатов.
27 ноября 2014 года депутаты думы Иркутска на внеочередном заседании фракции «Единая Россия» решили направить в региональное отделение партии обращение, в котором просили поддержать их инициативу об отмене прямых выборов мэра и введении в областном центре института сити-менеджмента. За введение института сити-менеджмента также высказались члены Общественных палат Иркутска и Иркутской области, депутаты Государственной думы, студенческий актив иркутских вузов и Союз пенсионеров Россия в Иркутской области. Политсовет иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» также поддержал законодательную инициативу.
Однако член Общественной палаты Иркутска, заместитель декана исторического факультета ИГУ по воспитательной работе Алексей Петров создал гражданский комитет против отмены прямых выборов мэра Иркутска и введения института сити-менеджмента. Он, в частности, тогда заявлял о необходимости общественной дискуссии по этому вопросу.
Между тем в январе 2105 года в федеральное законодательство были внесены изменения, суть которых сводилась к тому, что институт сити-менеджмента не являлся единственной альтернативой прямым выборам. Законодателем был предложен другой вариант. При ней мэр, как в случае с институтом сити-менеджмента, избирается из состава думы, что позволяет избежать непредсказуемых результатов всенародных выборов, но при этом наделяется функциями главы администрации, что исключает конфликт между мэром и сити-менеджером. Сразу после этого депутаты Заксобрания по предложению фракции ЛДПР узаконили именно эту модель управления городом. Должность сити-менеджера, которую едва утвердили, была отменена.
Согласно новому закону в марте 2015 года по истечению срока полномочий выбранного в 2010 году мэра Иркутска Виктор Кондрашов, 27 марта мэром города стал Дмитрий Бердников, выбранный депутатами думы из ее состава.
Вскоре после обращения депутатов Госдумы в Конституционный суд, 15 сентября этого года, депутаты Законодательного собрания Иркутской области приняли решение о вынесении на общественное обсуждение проекта закона о возврате прямых выборов мэра в Иркутске, с инициативой о принятии которого выступил депутат от фракции «Гражданская платформа» Владимир Матиенко в мае 2015 года. Как пояснил автор законопроекта, документ предусматривает возврат прямых выборов мэра областного центра, которые предлагается провести по истечению срока полномочий действующего главы города.
