Предложение о том, чтобы преобразовать еще пять поселений в муниципальные округа, на рассмотрение Законодательного Собрания региона внес Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении под председательством Виталия Перетолчина. Законопроекты коснулись Заларинского, Жигаловского, Качугского, Нукутского и Иркутского районов. Вопрос по Заларинскому району рассматривался на этой сессии уже во втором чтении. Инициативы наших депутатов – в русле муниципальной реформы, которая идет по всей стране.
Ранее в этом году региональные парламентарии уже приняли законы о создании первых двух муниципальных округов: Усть-Илимского и Чунского. Опыт территорий-первопроходцев сразу начал широко обсуждаться в Приангарье. Депутаты подчеркивали, что преобразование районов в муниципальные округа позволит более системно управлять территорией. Логика реформы предполагает, что муниципалитеты первого уровня власти, входящие в состав районов, объединяются, а решения о преобразовании поселений принимают районные думы.
Приглашенный на октябрьскую сессию ЗС глава Иркутского района Алексей Панько доложил депутатам, что 20 дум поселений приняли решение о преобразовании на основании согласия населения – были проведены публичные слушания. Центр Иркутского муниципального округа будет в Иркутске; весь процесс пройдет без изменения административных границ поселений; статус населенных пунктов тоже не будет затронут. А в Качугском районе объединяются 13 сельских муниципальных образований и одно городское поселение. В Нукутском районе – 10 сельских муниципальных образований. Игорь Федоровский, глава Жигаловского района, также сообщил депутатам о согласии всех сельских и районных дум, выразивших волю населения, которое с 26 июля по 7 августа участвовало в публичных слушаниях.
– Это логическое продолжение процессов, происходящих сегодня. На местах уже даже сложно найти работников-управленцев, – сказал глава Жигаловского района, выступая перед депутатами.
Все муниципальные образования при этом административном преобразовании утрачивают свой статус. Депутатов и, соответственно, дум в сельских поселениях не будет. В муниципальных округах будут свои выборные органы. Так, в думе Иркутского муниципального округа изберут 26 депутатов, в Качугском – 15. Избираться глава и думцы будут сроком на пять лет.
Представители местного самоуправления увидели в этой инициативе новые возможности для социально-экономического развития – например, для того, чтобы принимать участие в областных и федеральных программах, повысить эффективность стратегического планирования. Ведь реформа позволит формировать единый консолидированный бюджет муниципального округа, а значит, у окружной администрации появится финансовая возможность участвовать в программах, если речь идет о софинансировании, которое в сельских поселениях невозможно из-за скромных бюджетов. Единый бюджет позволит сельским поселениям претендовать на общеокружные средства – и у каждого появится возможность реализовывать те проекты, которые давно лежат под сукном. Очевидным финансовым стимулированием для муниципалов является закон об отчислении в бюджет муниципального округа 75 % налога по упрощенной системе налогообложения, который региональные депутаты приняли в 2023 году по предложению губернатора.
Для рядового сельского жителя преимущества создания муниципальных округов тоже понятны – возможность решить на местах гораздо больший объем повседневных вопросов, которые не относятся к полномочиям сельских поселений, например, вопросы образования. Так что ничего удивительного, что и население территорий Приангарья поддержало создание муниципальных округов.