Большое динамо: застройщик не строит
Школа на 1275 мест на ул. Багратиона в Свердловском районе Иркутска – долгожданная. Когда Федерация одобрила планы Иркутска по ее строительству и выделила финансирование через национальный проект «Образование», люди воодушевились и не просто решили ждать – они стали ходить на место стройки, смотреть, как идут дела. Но дела на стройке не шли никак – подрядчик по неизвестным причинам не строил и до сих пор не строит важный социальный объект. Жители, конечно, начали жаловаться на отсутствие нормальной деятельности на стройплощадке, в том числе и депутату от своего округа Михаилу Корневу.
Но что толку жаловаться, если и так «вся королевская конница и вся королевская рать» – депутаты, администрация города, прокуратура, Союз строителей и так далее – уже не первый месяц придумывают способы, как заставить нашего Шалтая-Болтая (читай: строительную фирму ООО «СПМК-7», принадлежащую семье Красноштановых) собраться и начать на площадке полномасштабные работы.
По проекту школа первоначальной стоимостью около 1 млрд 400 млн рублей должна быть сдана в декабре 2022 года. Но в силу разных причин, в основном заявленных подрядчиком, этот срок был сдвинут на 2023 год.
– По акту площадка была передана 4 июля 2021 года. По инициативе подрядчика возник ряд вопросов по изменению проектных решений, в связи с чем в декабре 2021 года был заключен договор с проектной организацией на эти проектные решения. И 25 июля 2022 года на них было получено положительное заключение госэкспертизы, – объяснил депутатскому сообществу глава МКУ «УКС города Иркутска» Александр Зыбайло.
Фактически с 25 июля начался новый отсчет времени: подрядчик заверил администрацию Иркутска письменно, что закончит работы к декабрю 2023 года, подал новый план-график, согласно которому будут идти работы. Через год школа должна принять ребятишек – такова была задача, с которой руководитель стройкомпании согласился. Напомним, что рулит семейной компанией депутат Законодательного Собрания Алексей Красноштанов, а владельцы – его супруга и сын, депутат городской думы Дмитрий Красноштанов.
Но согласно докладу Зыбайло, на момент слушаний было выполнено работ лишь на 235 млн рублей, при этом выплачен аванс на сумму 408 млн рублей. С 25 июля, когда положительное заключение госэкспертизы на изменения в проекте было получено, должны, по идее, были активизироваться и работы на площадке. Но нет. Один экскаватор и два десятка рабочих – тот максимум, на который сподобился подрядчик. А такими силами школу на полтора миллиарда рублей не построишь.
Самое интересное, что подрядчик отмалчивается. Просто не работает – и все тут. Новый график уже сорван по всем пунктам.
– Например, до 7 ноября подрядчик должен был обеспечить приемку бетонной смеси в количестве 2200 кубов. Но пока принято только 300 кубов. Выполнение графика становится невозможным.
Мэрия обращалась в Союз строителей, надеясь, что уважаемые коллеги повлияют на Красноштановых. Без толку. Обращались в Ассоциацию регионального отраслевого объединения работодателей «Саморегулируемая организация строителей Байкальского региона», членом которой является ООО «СПМК-7», причем решили пока меры дисциплинарного взыскания не применять, а действовать на застройщика убеждением. Без толку. Застройщик, что называется, динамит – несмотря на последствия, о которых он, с большой вероятностью, знает.
Миллионы в трубу: город терпит убытки
А последствия могут быть катастрофическими. Дело в том, что работы выполняются по национальному проекту «Образование», и если школа не будет сдана к концу 2023 года, есть вероятность, что город вылетит из нацпроекта со всеми другими своими проектами школ, которые должны быть построены. В этом случае медным тазом накрываются будущие школы в микрорайоне «Союз» или, например, на ул. Ярославского. Ведь строить новые школы придется за свои деньги. А у города, даже при финансовой помощи региона, таких средств не найдется. Это будет образовательный коллапс.
Более того, репутационные издержки распространятся в этом случае и на всю область, она попадет в «красную зону» риска – регионам, как известно, дают финансирование по нацпроекту только в случае успешного его исполнения в предыдущий период, с соблюдением всех сроков.
Председатель думы Евгений Стекачев поинтересовался, чем грозит конкретно Иркутску невыполнение промежуточных работ по школе на Багратиона. Оказалось – очень существенными финансовыми издержками. Дело в том, что в 2022 году нужно отработать определенную сумму из федерального бюджета. Она не отработана. Вдобавок из-за удорожания строительных материалов государство дополнительно выделило 313 миллионов рублей из резервного фонда, которые обязательно нужно освоить в этом году, согласно план-графику. Эти деньги из резервного фонда в следующем году не восстановятся, нам их никто не вернет. И городскому бюджету придется искать эти 313 миллионов незнамо где.
После нехитрых подсчетов спикер думы подытожил: осваивать нужно, условно, 200 млн в месяц, чтобы уложиться в срок. Возможно ли это? До конца 2022 года осталось два месяца, за это время, как говорят представители мэрии, средства освоить можно, есть такие механизмы. Но только в том случае, если подрядчик активизируется – и на площадке у него будет не 20 человек, а 300, не одна единица землеройной техники, а пять.
Однако, снова упираясь в тот же забор, чиновники итожат: подрядчик не работает и не говорит, почему тормозит.
Красноштановы что, собрались разорить родной город?..
В какую игру играет застройщик?
Учитывая, что уже и прокуратура города делала предупреждение гендиректору (вручив 12 октября предостережение о недопустимости срыва сроков), но стройка с места так и не сдвинулась, в голову приходит всякое.
В первую очередь – вопрос о том, почему подрядчик так отчаянно игнорирует не только любые просьбы, но и давление. Что это – чувство полнейшей безнаказанности или же некое отчаянное положение, в котором строительной организации стыдно признаться? Имея в виду, что клан Красноштановых сплошь состоит из депутатов, представленных в каждой ветви законодательной власти – депутат Госдумы Антон Красноштанов, депутат Заксобрания региона Алексей Красноштанов, депутат думы Иркутска Дмитрий Красноштанов – нам кажется, что это больше похоже на чувство безнаказанности и вседозволенности. Тем более что представители семейной фирмы с завидным упорством игнорируют любые призывы объясниться. Они просто не приходят на совещания и слушания. И в этот раз от них тоже никого не было. Только депутат Леонид Усов попросил исключить из повестки вопрос о строительстве школы и перенести его на ноябрь. Депутаты, надо отдать им должное, на это не пошли – в ноябре поздно будет спасать положение, городу останется только сложить голову и плакать по потерянным федеральным средствам и собственной репутации.
Это, кстати, тот самый вопрос, уши которого прямо или косвенно торчали из каждого выступления, из каждой реплики депутатов на этих слушаниях: почему подрядчик делает то, что делает. А точнее – ничего не делает. Учитывая, что среди депутатов много строителей, этот вопрос приобретает особый смысл: если даже строители не понимают, что происходит со стройкой на Багратиона, то, вероятно, в ход следует пускать тяжелую артиллерию.
Тем более что на слушаниях выяснилось: с момента получения участка и до получения второй госэкспертизы подрядчик мог не приостанавливать работы – просто не должен был этого делать. «Но почему же приостановил?» – поинтересовался депутат Александр Друзенко. Оказалось, что одно из объяснений, которое подрядчик предоставил мэрии, таково: он хотел видеть, сколько будут стоить внесенные в проект изменения. То есть подрядчик боялся, что ему будет невыгодно строить школу? Но тогда зачем зашел на конкурс?
– Но город, как заказчик, считает, что это не причина невыполнения работ, – подытожили представители администрации.
Депутаты согласились. И попросили озвучить, как можно наказать подрядчика. Оказалось, все, что грозит подрядчику – это штрафы за просрочку. На момент заседания это 5 млн 790 тысяч рублей. Однако и эти штрафы «впаять» можно только после того, как будет завершен тот этап, за смещение сроков которого подрядчика штрафуют. То есть он все равно должен начать стройку!
Конечно, есть для договорных отношений застройщика и города точка невозврата – тот момент, когда договор просто будет расторгнут. Но это самый нежелательный момент, который только можно вообразить. Это фактически и есть та катастрофа. Мера расторжения договора настолько крайняя, что и город, и депутаты настроены заставить СПМК-7 работать, и работать как следует, наверстывая упущенное.
Депутаты готовы даже взять коллегу на поруки. «Помните, как в школе брали на поруки двоечников, которых надо было дотащить?» – напомнил Максим Девочкин. Он, как и, наверное, все без исключения присутствующие, хотел бы услышать от подрядчика хоть что-нибудь внятное:
– Пусть приходят, объясняют, что у них происходит. Но нужно, чтобы он пришел и все в открытую рассказал. Чтобы это не было игрой: я беру деньги на школу, а строю торговый центр… Мы должны понимать, в какую игру он с нами играет, – завершил свою речь Девочкин.
Мера безответственности
Да, хотелось бы понять, в какую игру Красноштановы играют со всеми – с городом, с властью, с прокуратурой. Даже прокурорские не смогли добиться от него хоть «какого-то логического ответа» на вопрос, почему стройка не идет. И фактический отказ идти на какой-либо контакт и объяснять ситуацию вызывает разные подозрения.
Прокуратура давно готова проверить компанию. Однако в условиях моратория на проверки, объявленного по причине СВО, не может этого сделать. Поэтому и представитель прокуратуры, приглашенный на депутатские слушания, поддержал идею властей и депутатов: «Всем миром, всем народом давайте навалимся на подрядчика».
– Данная ситуация не проходит мимо надзорных органов. На стройке ничего не делается. Что ему с 25 июля мешало работать?.. Я его предупредила, что если будут основания, он будет привлечен к ответственности. Основания будут – будем проводить проверку. Мораторий конечен. Подрядчик должен это понимать. И он должен публично заявить, что осознает ответственность. Потому что в своем объяснении он написал, что исполнит свои обязательства, – говорит исполняющий обязанности прокурора Иркутска Ирина Красина.
Для прокуратуры очевидно, что хоть «человек должен понимать меру своей ответственности», однако сегодняшнее положение вещей, по словам Красиной, дает понять, что он «и не собирается».
Поэтому в нынешней ситуации, которая является, по мнению Иркутска, чрезвычайной, при угрозе колоссального риска для города депутаты и мэрия немедленно инициируют обращение в прокуратуру области, а также в правительство региона, к губернатору с требованием изыскать правовые механизмы для проведения проверок в отношении ООО «СПМК-7». Как выразился депутат Юрий Коренев, «заложена бомба замедленного действия под весь бюджет Иркутска, под исполнение программ по строительству соцобъектов».
Кроме того, еще одной действенной мерой может стать выход на дисциплинарную комиссию СРО. «Пусть ему ограничат доступ к прочим аукционам, пока не будет достроена школа», – предложил депутат Александр Сафронов. Это предложение депутаты также поддержали.
Всех возмущает очевидный факт, который озвучил депутат Михаил Корнев: подрядчик не может не знать о последствиях своих действий для города и области. А если это так, то следует и на будущее обезопасить город и регион от такого застройщика.