Основные задачи по устранению последствий паводка и помощи гражданам выполнены, считают и правительство, и губернатор. Недаром же отчет назвали бойко: «Президент Путин поручил – губернатор Левченко сделал». Что же сделал наш губернатор для жителей затопленных территорий?
В ожидании третьего визита
Напомним, президент дважды посещал Иркутскую область. И оба раза критиковал правительство региона за работу. В частности, 19 июля он привел информацию о том, что, хотя деньги из федерального бюджета пришли быстро, «не только за полностью утраченное жилье, не только за утраченное наполовину жилье, но даже и по 10 тыс. рублей некоторые не получили». «Это что такое? Как это понимать?» – обратился президент к тем, кто должен был обеспечить людей первоочередной помощью. Глава государства отмечал также, что информирование граждан организовано неудовлетворительно, гуманитарная помощь распределяется плохо, плохо осуществляются выплаты, возводится жилье и инфраструктура. Слова Путина приводили в своих сообщениях ТАСС и другие крупные СМИ.
Сегодня затопленные территории живут ожиданием третьего визита Владимира Путина, обещанного им лично как контрольный. Это произойдет в сентябре. Ожиданием путинской проверки живут, видимо, и региональные власти. Ведь президент приедет проверить их работу – исполнение своих поручений. А поручения были даны серьезные.
Перечень поручений был утвержден по итогам совещания, которое прошло 19 июля в Братске. Исполнять этот перечень региональные чиновники должны в содружестве и под наблюдением чиновников федеральных. Ответственные лица – самые представительные. Так, за программу по восстановлению жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры, гидротехнических сооружений, поврежденных или утраченных административных зданий отвечает Виталий Мутко. Он же курирует обеспечение многодетных семей жильем, субсидирование пострадавших предпринимателей малого и среднего бизнеса. За работу, касающуюся нормативных правовых актов относительно ограничений по строительству в зоне затопления, отвечает и вовсе председатель правительства Дмитрий Медведев. Ему же – вместе с губернатором области Сергеем Левченко – подконтролен вопрос о размещении новых производств в пострадавшем Тулуне, который до 1 сентября должен быть рассмотрен. Ну и так далее.
Правительству Иркутской области поручено самостоятельно сделать самое элементарное: организовать систему информирования граждан по всем вопросам, которые могут возникнуть – о местах, где они могут получить помощь, о порядке восстановления документов, о получении компенсаций и предоставлении жилья. Также региональная власть должна контролировать распределение и доведение до пострадавших гуманитарной помощи. Губернатору Левченко поручено докладывать об исполнении до 15 августа, а далее – ежемесячно.
Завышенные ожидания
Накануне третьего визита президента неудивительно, что правительство разродилось в СМИ отчетом о своих достижениях. Ведь нужно подготовить почву для встречи с президентом, подстелить информационной соломки. Но если взглянуть правде в глаза, то эта подстилка окажется довольно трухлявой.
Отчет начинается разделом «Финансы». Читаем: по поручению главы комиссии по ликвидации ЧС Виталия Мутко была разработана программа по восстановлению всего разрушенного хозяйства на 2019-2023 годы. Из 35 миллиардов рублей львиная доля к нам придет из федерального бюджета и лишь седьмая часть – из бюджета области. В чем тут заслуга правительства Левченко – непонятно вообще. Более того, следует напомнить, что 22 июля заместитель министра финансов Леонид Горнин отчитывал региональные власти за то, что они плохо раздают помощь, отпущенную Федерацией, и угрожали забрать незатребованные правительством области деньги в сумме более миллиарда рублей обратно в казну. По словам Горнина, правительство выделило 2,956 млрд руб., при этом на счету субъекта на 22 июля оставалось более 1,1 млрд. И они, то есть правительство РФ, обеспокоены «низким кассовым использованием» этих денег. Фактически регионалы под предводительством Левченко не смогли даже быстро распределить выданные деньги.
С этого неприятного момента и начались «достижения» губернатора и его правительства в деле помощи пострадавшим землякам. Ведь надо четко понимать, что очень многое в деле помощи пострадавшим связано с финансированием. Например, в чем достижение губернатора и его команды при организации отдыха детей? Правительство машет победными флажками: направлено на отдых и оздоровление 4 723 ребенка; вернулись после окончания оздоровительных смен 3 028; будут направлены еще 700 детей! Региональный бюджет финансово, конечно, участвовал в этом. Однако скандал с отдыхом детей в лагере «Лесная сказка» Рязанской области показал, насколько региональное министерство реально было заинтересовано в качественном отдыхе для детей затопленцев. По данным сайта госзакупок, минсоцразвития региона заказало отдых детей у «Лесной сказки» как у единственного поставщика. Скандальный контракт стоимостью 2,6 млн рублей планировалось оплатить из регионального бюджета. После того, как разгорелся скандал и дети выехали из лагерного кошмара обратно домой, всплыли некоторые подробности «организации» этой поездки. Например, уполномоченная по правам детей Рязанской области сообщала СМИ, что рязанские чиновники предупреждали иркутское министерство о том, что в этот лагерь детей лучше не везти, что он в числе худших. Но путевки были дешевы, и область, видимо, решила сэкономить, тем более, что ОАО «РЖД» везло детей бесплатно – условно говоря, 3,5 суток в одну сторону и 3,5 суток в другую. Короче, съездили нижнеудинские дети на экскурсию в парк бытовых ужасов… Чем смогло оправдаться правительство? По словам министра образования Иркутской области Валентины Перегудовой, все лагеря, куда отправляли детей из пострадавших районов, «рекомендованы к посещению Министерством просвещения РФ». А Сергей Левченко объяснил недовольство детей тем, что «наверное, где-то ожидания были выше». Мастера политического жонглирования Под лозунгом «Путин сказал – Левченко сделал» правительство отчитывается о том, что более 45 тысяч граждан получили единовременную помощь (видимо, ту самую, которую в июле правительство никак не могло раздать), 8 августа завершена раздача помощи по утрате имущества. Раздали компенсацию за утраченное здоровье, за погибших, на погребение погибших. В чем заслуга правительства? В распределении бюджетных денег. Ведь еще 19 июля, на том самом совещании, Виталий Мутко докладывал Путину о проблемах и о том, за чей счет они решаются. Например, о том, что было 270 заявлений от граждан на выплату по ущербу для здоровья: «Никак этот вопрос не решался. Сегодня мы уже все эти решения приняли. Федеральный судмедэксперт здесь был, организовали работу вместе с прокуратурой». Или вот, оттуда же, из той же стенограммы: «Для ускорения решений по восстановлению прав пострадавших граждан дополнительно по поручению Генерального прокурора привлечено 80 сотрудников Генеральной прокуратуры со всей России, особенно из тех субъектов, которые проходили эту ситуацию... Договорились, что здесь будет усилен судейский корпус... потому что многие вопросы, которые нам граждане задавали, сегодня приходится решать через судебные решения». Правительство области жонглирует цифрами, обращая величины в свою пользу: вот сколько денег раздали, вот скольких людей удовлетворили. Но за этими цифрами – помощь всей страны, бюджетная, благотворительная. Какова заслуга губернатора в этом случае, нам трудно понять. То же – в отношении строительства, капремонта домов, восстановления жилищных прав. Приведем слова Мутко, который докладывает Путину о ситуации (из той же стенограммы): «Из Резервного фонда вчера на заседании правительства выделено 14 139 миллионов рублей на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Иркутской области на софинансирование, строительство, восстановление жилищных прав, капитальный ремонт домов. Мы приняли решение 100 процентов софинансирования обеспечить на строительство и восстановление жилищных прав, это будет 100 процентов федеральный бюджет, а 79 процентов социальных мер по повреждению – на капитальный ремонт. Такую поддержку мы региону отправим». А на этом фоне всеобщей помощи давайте обратимся к частному случаю и вспомним, какие события последовали за тем, как корпорация «Ростех» объявила о благотворительном строительстве поселка для пострадавших, который будет расположен в Черемхово. Застройщик пообещал, что качество жилья ожидается высоким, а особое внимание уделят потребностям многодетных. И это будет сделано во исполнение распоряжения президента Владимира Путина о поддержке многодетных семей (которое он сделал как раз на том самом совещании, о выполнении поручений с которого так рьяно отчитываются правительство региона и губернатор). Как принял губернатор эту инициативу? Он посчитал строительство жилья нецелесообразным и обратился к главе «Ростеха» с шикарным предложением жилье не строить, а построить лучше больницу в Нижнеудинске. Губернатор аргументировал это, во-первых, тем, что в Черемхово все равно никто ехать не хочет. И, во-вторых, тем, что государство и так жилье всем восстановит – вроде как заботится Сергей Георгиевич о полноте федерального бюджета. Первый аргумент звучит довольно странно из уст государственного человека. Ведь после строительства целого поселка и Черемхово может получить новый толчок в развитии, и многодетные семьи получат гарантированно хорошее жилье. А если им еще и жилищный сертификат от государства перепадет, тем лучше – смогут обеспечить квартирами детей, которых у них, как вы понимаете, много. Однако губернатор дал понять, что это – излишество. Однако здесь мы поймаем его на крайней непоследовательности, которая больше похожа на политическую игру в пользу своего собственного реноме. В списке достижений «Путин сказал – Левченко сделал» мы находим хвастливый пункт: «На уровне Иркутской области принято решение, что абсолютно все люди, которые лишились жилья из-за наводнения, получат вместо него дома или квартиры. До этого свидетельства на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выдавали только тем, кто лишился единственного жилья. Те, кто имеет второе, третье жилье либо долю в праве общей собственности на такие объекты, получить дома или квартиры взамен утраченных не имели права. Решено, что средства на эти цели будут направлены из областного бюджета» (цитата из газеты «Областная»). То есть, бюджет (заметим, областной) готов компенсировать людям и вторую, и третью квартиры. А вот государственного сертификата от Федерации, который действует на всей территории страны, для многодетных – жалко. Действительно, а вдруг уедут…
А денег и уважения – жалко
И уедут. Поскольку, лишившись всего, люди ощутили себя еще и пешками в политической игре. Еще свежи воспоминания о том, как на деле Сергей Левченко и его «таран» в виде фракции КПРФ в Законодательном собрании Иркутской области заботятся о затопленцах.
Напомним, 24 июля, через несколько дней после того, как президент раздал поручения и отбыл в столицу, с подачи фракции КПРФ были сняты с повестки Законодательного собрания восемь вопросов, проработанных депутатами разных партий совместно с прокуратурой и правительством региона. Направлены эти вопросы были исключительно на помощь жителям пострадавших территорий. Речь шла о мерах соцподдержки пострадавших, об освобождении их от уплаты налогов, льготах по оплате за электричество, о поддержке местного бизнеса – самом насущном. Застрельщиком снятия вопросов был сын губернатора Андрей Левченко, который, как нам известно от депутатов ЗС, участвовал в их обсуждении ранее и был со всем согласен. Младший Левченко обосновал свою позицию тем, что законы не продуманы, а бюджет из-за их приятия будет несбалансированным. Пожалел денег для людей, которые попали в беду? А для чего же еще тогда нужен бюджет, как не для того, чтобы работать в помощь гражданам? Этот вопрос можно адресовать всей фракции КПРФ, которой, на минуточку, руководит губернатор Левченко и которая в полном составе подняла руки за снятие вопросов с повестки.
«У меня просьба будет к губернатору – если нас лишили возможности губернатор и его фракция обсудить эти вопросы здесь и сейчас, своими возможностями решить этот вопрос. Нам не важно, чья эта инициатива, нам важно, чтобы вопрос был решён, чтобы люди получили помощь, которая была необходима», – заявил тогда спикер ЗС Сергей Сокол.
И что же? И – вуаля! – в отчете «Путин сказал – Левченко сделал» мы читаем в том числе и о помощи предпринимателям: «Прорабатываются вопросы с федеральными министерствами по налогам, сборам, страховым взносам… На региональном уровне подготовлены проекты законов о внесении изменений в законы Иркутской области «О транспортном налоге» и «О налоге на имущество организаций». Ну и так далее… Сжали, наверное, зубы депутаты ЗС, читая этот отчет: так и знали, что это политический ход фракции для рекламы своего патрона.
Но на днях, как нам стало известно, в Тулуне прошел митинг предпринимателей, пострадавших от наводнения. В резолюции митинга заявлено: «Просим встречи с президентом Путиным для решения наших насущных проблем, которые мы не можем решить с региональными властями». Это и льготы предпринимателям как пострадавшим, и компенсации, которые, как они считают, распределяются несправедливо.
…В общем, поручений президент дал много. Федеральные власти работают. Региональное правительство работает, как и велено, в контакте с жителями: для них напечатаны 40 тысяч информационных памяток, открыто две приемные губернатора, одиннадцать консультационных пунктов, горячая линия правительства и так далее. Впрочем, после скандала с руководителем управления пресс-службы Ириной Алашкевич, которая запросто назвала пострадавших «быдлом» и «бичевней», живущей «в хлеву», сохранять контакт с электоратом наверняка стало сложней. А ведь, напомним, 19 июля Путин потребовал от властей любого уровня не допускать хамства в отношении простых граждан, а относиться к ним с уважением. Процитируем президента: «Я думаю, что не открою никакой новой истины, если скажу, что главная цель любой власти, любого уровня власти – и муниципального, и регионального, и федерального – заключается в том, чтобы создать для людей достойные условия для жизни, особенно если люди попали в такую сложную ситуацию». И можно однозначно сказать: правительство региона и лично губернатор Левченко, который попытался оправдать Ирину Алашкевич, основополагающего поручения президента – с уважением отнестись к людям – не выполнили.