Между тем, во всем цивилизованном мире некоммерческие организации (НКО) выступают эффективным инструментом решения социальных вопросов. У этих организаций такая функция – людям помогать. Однако у нас в силу исторических особенностей так сложилось, что эти организации в большинстве своем возникают и формируются не снизу, по инициативе граждан, а сверху, по принуждению чиновников или политиков. В результате этого они, зачастую выхолащиваются в формализм и существуют в оторванности от своей естественной среды. Изучая проблемы российских НКО, очень часто приходится слышать, как их участники обсуждают вопросы взаимодействия НКО и власти, НКО и бизнеса, но практически никогда не обсуждаются вопросы взаимодействия НКО с человеком. И получается так, что зачастую в российских некоммерческих организациях практически совсем не виден гражданин. Более того, очень редко можно услышать, чтобы представители этих НКО говорили о человеке и его потребностях человеческим, а не бюрократическим языком. Но поскольку тема эта чрезвычайно важна, и как показывает практика, без некоммерческих организаций не бывает в обществе органично выстроенного человеческого пространства, мы все-таки сделали попытку поговорить о проблемах НКО на понятном для обычного человека языке с руководителем Молодежного Благотворительного фонда «Возрождение Земли Сибирской» Еленой Твороговой.
– Елена Александровна, в чем причина слабого развития некоммерческих организаций в России и их непопулярность среди граждан, то есть тех, для кого и силами кого они должны существовать и развиваться?
– Социальные процессы, также как и природные зависимы от такого фактора, как время. Существуют определенные закономерности и законы, которые пока не пройдешь, ничего не случится, как бы ты из штанов не выпрыгивал. Вы можете собрать в одном месте девять рожениц, но от этого ребенок за месяц не родится. Точно также и с некоммерческими организациями. Необходимо время для того, чтобы выросло и сформировалось гражданское самосознание. Кроме того, для развития любого процесса необходимы ресурсы. Многие заблуждаются, считая, что для осуществления проекта главным ресурсом являются деньги. Однако, деньги - это не ресурс, это инструмент. И если он находится в толковых руках, то с небольшими деньгами можно делать замечательные большие дела и с точностью наоборот. Если деньги в непутевых руках, то чем их больше, тем больше будет беды. Поэтому главный ресурс для любого проекта, а социального тем более, это человеческий. Все остальное вторично. Здесь решают не деньги, а человеческий фактор. Это как раз та ситуация, когда владение этим ресурсом – основное условие успеха. Но все дело в том, что этим ресурсом мы сегодня владеем слабо.
– А в чем причина? Может быть, люди просто не понимают, зачем нужны эти некоммерческие организации?
– Это действительно трудно понять, когда нет собственного опыта, но главная причина – это утрата доверия. Чтобы приобрести опыт, необходимо делать. А чтобы начать делать, нужно поверить, в себя, в окружающее пространство, в тех, кто рядом, поверить власти. Но люди сегодня у нас друг другу не доверяют, не доверяют даже себе. А если ты этому пространству не доверяешь, то ты от него отгораживаешься, железными дверями, безмолвием, безразличием. Это можно наблюдать повсеместно. Мы достаточно много работаем с органами местного самоуправления, и сталкиваемся везде с одной и той же ситуацией. Вот люди в сельском поселении выбрали себе главу. Казалось бы, там все друг друга знают, ничего не скроешь, но те, кто выбирал, очень быстро начинают не верить тем, кого выбрали. Я недавно вернулась из Иркутского района, где мы проводили обучающий семинар для глав сельских поселений, и вот там мы пытались им объяснить, что нужно им работать не для людей, а вместе с людьми. Потому что если ты делаешь для людей, а сами люди в этом процессе не задействованы, то автоматически возникает ситуация родителя и ребенка, когда последний только и говорит: «Дай, хочу». В ответ на это главы поселений нам возражали: «Как это работать с людьми? Я тогда вообще ничего не успею сделать, если буду с ними советоваться и обсуждать». Вот и получается, что главы не доверяют жителям, а жители платят им взаимностью. Поэтому любая инициатива власти воспринимается либо в штыки, либо с безразличием. Сотрудничества нет, солидарности нет и, соответственно, результата положительного тоже нет. И так повсюду. Тотальное недоверие мы наблюдаем на всех уровнях, от межличностных отношений до государственных. От этого общество в целом несет колоссальные финансовые и нравственные потери.
– И все-таки, зачем некоммерческие организации необходимы обществу?
– Они необходимы для того, чтобы человеку было место в обществе, чтобы он себя нашел среди других людей, чтобы одинокий или инвалид обрел свое место и не чувствовал себя отверженным, чтобы у него было полезное дело и люди вокруг, заинтересованные в нем. Вот мы сейчас как живем? Есть государство, которое выполняет необходимые функции обеспечения безопасности и порядка. Есть бизнес, цель которого извлечение прибыли. А где между этими двумя мирами просто человек, с его интересами, странностями, эмоциональной жизнью. Где он, с его комплексами, его одиночеством, жаждой самовыражения? Ведь где-то же должно быть ему место. И вот таким местом в цивилизованном мире являются некоммерческие организации. Государство не способно оперативно решать все проблемы, связанные с жизнеустройством граждан. Это делают люди. Некоммерческие организации позволяют направить энергию людей в созидательное русло, задействовать их на решение проблем, важных для них самих, в первую очередь на уровне городов, сел, деревень. Приведу простой пример. В Англии существует известная некоммерческая организация «Служба информирования граждан». Ее фирменный знак знает 97 % англичан. Она возникла стихийно сразу после окончания Второй мировой войны. В сгоревших автобусах собирались люди и делились информацией, куда им пойти, какие бумаги собрать, чтобы не остаться на улице, чтобы найти близких. Теперь это мощнейшая организация, фактически выполняющая функции муниципалитетов, но консультантами в ней работают волонтеры. И таких примеров много. Классически некоммерческая организация возникает по запросу общества для того, чтобы решить какую-то конкретную проблему. Как только она решена, организация прекращает свое существование, или переключается на решение другой задачи.
– Почему люди работают волонтерами? Что ими движет?
– Это престижно, если у вас нет опыта работы волонтером, вас не возьмут на работу, могут подозрительно отнестись, может быть, вы преступник или социально ненадежный элемент. Прежде чем занять место в обществе, необходимо обществу что-то дать. Многие идут в волонтеры, чтобы попробовать себя, научиться, получить опыт, рекомендации. Работа волонтером дает много возможностей, особенно в получении практических знаний. Иными словами волонтерство – это такой мощнейший институт, занимающийся подготовкой кадров, причем далеко не таких бесполезных, какие выпускаются сегодня нашими вузами.
– Если успех деятельности некоммерческой организации полностью зависит от воли человека, то, наверняка, должны существовать примеры, подтверждающие это утверждение, даже в наших, так скажем, преждевременных для этого условиях?
– Безусловно, вам их смогут привести многие НКО. Есть такой опыт и у нас. Самым ярким примером человеческой устремленности помноженной на социальные технологии может служить город Свирск. К 2006 году у нас, как некоммерческой организации, за 11 лет работы был накоплен разнообразный опыт решения социальных проблем и мы искали место его приложения на локальной территории, где до нас не было бы никакого общественного вторжения. Это было важно для чистоты эксперимента: очень хотелось убедиться, что мы можем добиваться устойчивых позитивных социальных изменений. И все так удачно сошлось в Свирске. На тот момент, когда мы начинали свой проект, город находился в тяжелейшем положении. В советские времена Свирск был моногородом и эта его «моность» померла в ходе перестройки. Градообразующее предприятие «Востсибэлемент» закрылось, военные со своим производством химического оружия ушли еще раньше, оставив горожанам отвалы с мышьяком. Полная безнадега, тяжелое зрелище. У людей была такая пустота в глазах, такое отчаяние. Средний уровень заработной платы по городу на тот момент был 4,7 тыс. рублей в месяц, в то время, как по области он составлял 11 тыс. рублей. Размеры кладбища сопоставимы с размерами города, а ему всего 60 лет.
Но в 2006 году в регионе началась реализация 131 Федерального Закона об основах местного самоуправления, и у Свирска появился шанс. Он получил статус городского округа и стал таким же полноправным городом, как Братск, Черемхово, Иркутск. Это дало городу больше самостоятельности и возможность участия в областных программах. Городские власти нас поддержали и вот маленькими шагами мы начали двигать людей в сторону обустройства их жизни. Мы помогли создать в городе Фонд местного сообщества, запустили массу конкурсов, в том числе конкурсы грантов, распределяя смешные деньги от 5 до 15 тыс. рублей на один проект, обучали горожан социальному проектированию, провели первый молодежный добровольческий лагерь «Доброград на Ангаре». Люди начали создавать цветники из подручных средств, делать детские и спортивные площадки, что называется, глаза боятся, руки делают. Нам удалось переключить сознание людей и развернуть его в конструктивное русло. И пространство начало разворачиваться. Когда определенная группа людей мыслит в одном направлении и жаждет одного и того же, случается синергетический эффект и недостижимые мечты через какое-то время становятся реальностью. Мы проработали в Свирске четыре года и сейчас можно сказать, что все мечты людей, которые тогда казались им почти бредом сегодня стали реальностью, включая 3D кинотеатр и пляж с катамаранами. Теперь там есть и фонтаны, а городом управляют профессиональные, современные руководители. Откуда они взялись? Выросли.
А все начиналось с зарубежных грантов, которые были ничтожны - 500-600 тыс. рублей ежегодного финансирования. Но главным фактором успеха, разумеется, стало желание людей, которые объединились практически у пропасти.
Сейчас нечто подобное мы пытаемся реализовать в Байкальске своей программой «Школа экологического предпринимательства». Ее цель – привлечь молодых людей к созданию бизнес-проектов, которые бы позволяли решить сразу несколько задач. Они должны быть экологичными и способствовать диверсификации городской экономики. Но самое главное, они должны содержать интересные идеи. На этот раз работа ведется на средства российского бизнеса.