— Наша позиция будет непреклонной. То, что мы видим на «Шанхайке», — это полное нарушение закона. Проверки будут идти до тех пор, пока не будут устранены все нарушения, — заявил мэр Иркутска Виктор Кондрашов. — Через месяц-два предприниматели, которые здесь работают и потеряют в доходе, все равно возьмутся за ум и построят нормальные торговые площади. А как только мы закончим с этим рынком, мы возьмемся за следующий.
Фронт против нелегалов
Осаду уличных торговцев в центре города путем тщательной проверки исполнения закона городские власти, правоохранители и надзорные органы начали в первых числах апреля в границах улиц Байкальской, Софьи Перовской, Борцов Революции и Подгорной. На рынках сразу же выявили полный комплект нарушений от несанкционированной торговли и нелегальной миграции до игнорирования санитарных требований и правил дорожного движения. Уже к в середине первого дня комплексных проверок большинство павильонов были закрыты. Однако затем выяснилось, что некоторые предпринимателя стали торговать оптом с пяти до восьми утра, для пресечения чего полиция выставила дополнительные посты. Рынки пытались открыться и в субботу в расчете на то, что в выходной контролирующие органы работать не будут, но и тогда проверяющие появились на «Шанхайке».
В итоге через несколько дней удерживания «фронта» по истреблению нелегальной торговли администрации рынков не только прекратили свою деятельность и закрыли ворота торговых рядов, но и начали вывоз прилавков и демонтаж павильонов. Внешние стены пустых павильонов оказались очерчены жирной синей линией, означающей их незаконное размещение на муниципальной земле. На них развесили предписания с требованием демонтировать торговые объекты до конца месяца.
— Этот рынок уже свободен. С территории муниципальных земель частично вывезены павильоны, — наперебой отчитываются о проделанной работе сотрудники городской администрации. — А рынки на частной территории мы не закрывали, но когда они открываются, к ним заходят все уполномоченные проверяющие службы — Роспотребнадзор, полиция, миграционная и противопожарная службы — и работают каждая по своему направлению. В итоге собирается клубок нарушений, все результаты проверок аккумулируются у прокуратуры, которая уже будет добиваться закрытия рынка в судебном порядке. Но до этого пока не дошло, потому что владельцы просто боятся открыть рынок для проверяющих.
Заложники перемен
Тем временем у рынка «Дельта», также считающегося частью «Шанхайки» и закрывшего свои двери, в ожидании Виктора Кондрашова, который решил принять участие в очередной проверке, собралась группа местных торговцев из более чем 150 человек. На разведку к чиновникам мэрии сначала отправились восемь предпринимателей, интересующихся, когда они смогут высказать свои претензии градоначальнику.
— Вот я, например, предприниматель, — привлек внимание сотрудников администрации мужчина с сильным кавказским акцентом — У меня сейчас кредит — три миллиона. И каждый месяц я должен, например, отдавать по 80 тысяч. И что мне делать? Дали бы нам хотя бы месяц прежде, чем что-то делать...
— Мы все в кредитах, уже ночи не спим, плачем. Вообще рыдаем. Уже сил нету, — неподдельно всхлипывает рядом стоящая женщина. — И не только мы, все страдают — Братск, Улан-Удэ, все люди страдают сегодня, все плачут. Что нам делать?
Однако чиновники оставались непреклонны. «Вы прекрасно понимаете, что предпринимательская деятельность — это риск, — напомнила торговцам сотрудница мэрии. — Мы отрабатываем данную территорию уже в течение двух недель. Там, где успели проверить, выявлена масса нарушений вплоть до выдворения с территории РФ иностранцев. Конфискат вывозится грузовиками. Рынки в таком виде, в каком они сейчас есть, существовать больше не будут».
Наконец, на улицу Софьи Перовской из салона авто выходит мэр и сразу начинает принимать отчет у ответственных за легализацию «Шанхайки» чиновников. В это же время толпа мгновенно замыкает мэра и его подчиненных в плотное кольцо. «Так, а что вы собрались? — вынужден отвлечься Виктор Кондрашов от документов. — Проверять вас будут и дальше, поскольку работать без правил невозможно. И население Иркутска избрало меня для того, чтобы я работал по правилам. А от 90% населения поступают жалобы, что здесь полная антисанитария. Мы что должны делать, терпеть это?»
— Это все уважаемые директора, их надо штрафовать по 500 тысяч! — кричат из толпы.
— Что мы и делаем. На сегодня вы все попали в ситуацию как заложники, — входит в положение собравшихся градоначальник. — Отдельные предприниматели завладели земельными участками, предназначенными для индивидуального жилищного строительства и других назначений, и наставили здесь павильонов для торговли. Но по федеральному законодательству с 1 января текущего года открытые рынки запрещены.
Однако в толпе помимо «заложников» оказались и сами «уважаемые директора», которые стали выдвигать градоначальнику обвинения в нерасторопности сотрудников администрации, по их мнению, годами оформляющих необходимые для перестройки рынка документы. «Все, что я успела сделать за два года, — это перевести землю в соответствующее пользование», — заявила директор рынка «Сан-Вояж» Наталья Исакова. «Вы правила землепользования и застройки приняли только в 2013 году, и по ним весь наш 108 квартал предназначен для автостоянки», — бросил мэру собственник одного из местных домов — памятников архитектуры.
— Вот это памятник? Что вы с ним сделали, с памятником? — оглянулся мэр на указанный предпринимателем дом, завешанный рекламными конструкциями.
— Я уже приготовил проект реставрации на этот памятник, заплатил за это 500 тысяч, — оскорбился собственник. — Где у нас простые люди могут дом себе отреставрировать?
— На этой территории среди владельцев простых людей уже не осталось. Доходы рынка превышают годовой бюджет Иркутска в течение года! — отрезал Виктор Кондрашов. И тут же подсчитал, что «Сан-Вояж» приносит владельцу 1,5 млн рублей в месяц. «Вам трудно было переделать все это?», — пристыдил мэр хозяйку рынка.
Конец доступным ценам
Женщина из толпы прервала зашедший в тупик диалог мэра с землевладельцами: «У нас в данный момент 60% населения малообеспечены. Они приходят к нам, чтобы что-то прикупить, приодеться. Ведь ни одна многодетная семья теперь не сможет нормально одеться».
— Рядом есть вполне цивилизованный пример — «Шанхай-Сити Молл», — махнул рукой в сторону торгового центра мэр.
— Сразу дороже, — отрезали из толпы.
— Насколько дороже? Зато можно будет купить вещи уже в безопасном месте, а здесь у нас самая высокая преступность, кошельки крадут постоянно. Нет камер наблюдения, ничего, — пояснил Виктор Кондрашов.
— А сейчас в Иркутске есть торговый центр, который может обеспечить местами всех арендаторов, которые здесь находятся? — поинтересовался владелец памятника архитектуры.
— В Иркутске много торговых мест помимо «Шанхайки», — подчеркнул градоначальник. — Я понимаю, что после такого ажиотажа многие, кто владеют помещениями, начнут цену аренды поднимать, руки людям выкручивать. Но и вы меня тоже поймите, я не могу нарушать федеральный закон.
— Ну, хоть маленько нарушьте, — слезно попросили из толпы.
Однако мэрия не стала прислушиваться к мелким торговцам. На следующий день встречи с градоначальником попросили их арендодатели — семь владельцев земли «китайского» рынка, также возмущенные внезапностью принимаемых мер. Виктор Кондрашов предложил им тоже, что убеждал сделать в течение последних трех лет. То есть обменять между собой и с муниципалитетом принадлежащие им небольшие хаотично расположенные участки таким образом, чтобы у предпринимателей появилась возможность построить на них полноценные торговые площади, а у городских властей — расширить до четырех полос дорогу по улице Софьи Перовской и установить на ней остановочный пункт. Вместе с тем, градоначальник вспомнил еще одну свою давнюю инициативу — перенос торговли из центрального 108 квартала в периферийные районы города. «В районе «Шанхайки» такой концентрации торговли уже не будет», — в очередной раз заявили предпринимателям в администрации. Однако впервые за все время существования несанкционированной торговли, мэрия выступила в роли вершителя судеб, а не просящего.