Спикер Заксобрания Александр Ведерников, открывая депутатский час, особо отметил, что тема отопления, топлива, содержания котельных является крайне чувствительной для всех муниципалитетов, но особенно для северных территорий.
– Самые острые проблемы отопительного сезона – это несвоевременное возмещение выпадающих доходов и кредиторская задолженность теплоснабжающих организаций, критический износ теплосетей и котельных, северный завод и правовая неопределенность тарифного регулирования, – сказал Александр Ведерников. – Депутаты прилагают все усилия для помощи муниципалитетам в решении правовых проблем и готовы оказать всяческую поддержку.
Выступающим по вопросу прохождения отопительного сезона стал заместитель председателя правительства Иркутской области Александр Суханов. Он сообщил, что отопительный сезон завершили 10 муниципальных образований. Отключено 359 котельных, тепла уже нет более чем в шести тысячах домов, на летний режим перешли порядка тысячи социальных объектов. Восемь муниципалитетов ведут подготовительные работы к отключению. И остаются северные районы, где отопительный сезон традиционно завершится в конце мая.
Отопительный сезон 2025–2026 годов стал еще сложнее из-за огромной нагрузки на объекты теплоснабжения и тепловые сети. Зима была морозной, а оборудование на котельных уже давно требует замены. А вот денег на модернизацию нет в бюджетах всех уровней.
Сразу же после окончания отопительного сезона начинается завоз топлива. На формирование нормативного запаса необходимо 800 миллионов рублей, а на выполнение всех задач по подготовке к следующей зиме муниципалитетам Приангарья нужно 2,5 миллиарда рублей.
Очень сложным в обсуждении стал вопрос возмещения выпадающих доходов. Суммы к возмещению постоянно растут: дорожает электричество, топливо для котельных, растет оплата труда и страховые взносы. В бюджете 2026 года на выплату выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и «топливную субсидию» было заложено 6,162 миллиарда рублей. При этом Служба по тарифам, которая аккумулирует информацию о субсидировании ресурсников, рассчитала еще в апреле, что сумма выпадающих доходов у всех 194 ресурсоснабжающих предприятий Иркутской области оценивается в 11,14 миллиарда рублей. Для выплаты субсидий в 2026 году нужно еще порядка восьми миллиардов рублей. До конца второго квартала 2026 года правительство Иркутской области планирует погасить долги перед ресурсоснабжающими организациями в сумме 2,5 миллиарда рублей.
Выступавшие на депутатском часе мэры Свирска и Бодайбо рассказали о том, что объекты ЖКХ в территориях находятся в критическом состоянии. Их нужно обновлять – чтобы избежать коммунальной катастрофы. Бодайбо одну катастрофу уже пережил: в конце февраля в городе из-за перемерзания водовода было остановлено четыре котельных. Без тепла остались почти 200 домов, ликвидация аварии заняла больше месяца.
Мэр Свирска Владимир Орноев предложил вернуть механизм составления и защиты дорожных карт по прохождению отопительного сезона. В данных документах можно уточнить модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, что позволит министерству ЖКХ готовить сводную ведомость для минфина и даст возможность упростить доказательства первоочередности или приоритетности финансов для каждого муниципального образования. Также он предложил создать механизм, при котором ресурсоснабжающие организации могли брать топливо без предоплаты под гарантию правительства региона.
Еще одна проблема, на которую указал Владимир Орноев, – это использование аварийно-технического запаса топлива: любая тонна, взятая из этого запаса, не ложится в топливную составляющую при защите тарифа. Поэтому территории и не могут обосновать экономически нужные тарифы и продолжают получать помощь из аварийного запаса.
Об отсутствии закона о северном завозе говорил мэр Бодайбо Евгений Юмашев. Документ есть на федеральном уровне, но пока не принят на региональном.
Исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Зоя Масловская предложила вернуть практику выделения субсидий муниципалитетам на модернизацию объектов теплоснабжения.
Прокуратура и КСП предложили ввести дополнительное обоснование цен на топливо при тарифном регулировании и разработать региональный закон о северном завозе с установлением расходных обязательств, механизмов господдержки и централизованного приобретения топлива.
Заслушав докладчиков, спикер Законодательного собрания Александр Ведерников призвал профильное министерство проработать вопрос с привлечением к модернизации объектов теплоснабжения представителей бизнеса. Он также отметил, что депутаты приступят к разработке проекта закона о северном завозе.
– Нам нужны концессионные соглашения, чтобы все расходы не ложились на бюджет региона. К сожалению, пока бизнес не торопится брать в концессию котельные и теплосети. За прошедший год было заключено всего четыре таких соглашения. Бизнесу нужны гарантии в виде фиксированных тарифов и платежеспособный партнер – государство. Тогда мы можем ждать настоящего инвестора, – сказал он.
По итогам депутатского часа комитет по собственности и экономической политике Законодательного собрания подготовит проект постановления, в котором будут отражены все предложения, поступившие на заседании, а также рекомендации правительству. Постановление будет вынесено на рассмотрение на следующую сессию ЗС.
