Ледниковый период в ЖКХ закончился

Власти Иркутской области вынуждены отказаться от заморозки тарифов на тепло

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко назвал популистским и экономически необоснованным решение своего предшественника о двухлетней заморозке тарифов на тепло и коммунальные услуги. По подсчетам нового правительства бюджету региона эта двухлетняя заморозка обошлась бы в 6 млрд рублей. Именно столько пришлось бы выплатить поставщикам ресурсов на компенсацию их выпадающих доходов. Таких денег в областной казне просто нет. Но и это не самое страшное, куда печальнее тот факт, что после искусственного сдерживания, как правило, случается их резкий скачок.

Власти Иркутской области вынуждены отказаться от заморозки тарифов на тепло

Решение о заморозке тарифов, которое было озвучено в губернаторском послании бывшим главой Приангарья Сергеем Ерощенко, замораживало тарифы на тепло на уровне декабря 2014 года. При этом на компенсацию выпадающих доходов котельных и водоканалов на 2015 год было заложено 1,6 млрд рублей. Однако уже осенью стало очевидно, что этих средств, чтобы избежать банкротства муниципальных котельных и водоканалов, явно недостаточно. Срочный анализ текущей ситуации позволил Правительство РФ заявить, что по этой статье образовалась дыра. Чтобы компенсировать все потери производителям тепла, необходимо еще порядка 626 млн рублей до конца года и 4 млрд рублей на 2016 год.

— На мой взгляд, заморозка тарифов была мерой в большей степени политической. Решение озвучили, но никто, видимо, особо не задумывался, к чему это приведет и откуда брать средства на выплаты выпадающих доходов предприятий. Видимо, нужно было момент выборов пройти, а потом уже разруливать эту ситуацию как-то собирались, — отметил на круглом столе в Общественной палате Приангарья и.о. министра жилищной политики, энергетики и транспорта региона Андрей Капитонов. – Безусловно, это непопулярное решение о заморозке тарифов нужно отменять, потому что есть две опасности. С одной стороны, игра с тарифами – опасная вещь. Под существующие тарифы предприятия закладывают свои инвестиционные программы, мероприятия по модернизации инфраструктуры. А если тариф не повышается, это, естественно, приведет к тому, что не будут проводиться ни капремонты, ни реконструкции сетей. Это в конце концов может привести к срыву отопительного сезона. С другой стороны, после разморозки тарифов произойдет их резкое повышение. Это будет очень болезненно для населения. Наверное, было бы лучше, если бы хоть на инфляционную составляющую тарифы поднимались.

Сомнительное удовольствие

Иными словами, замораживание тарифов – дорогое и сомнительное удовольствие, в любом случае за него придется заплатить. Как и каким образом? Придется изымать недостающие средства из других социально значимых статей бюджета. Но ведь это также вызовет социальную напряженность. Тогда зачем она вообще была нужна эта заморозка, если от нее всем стало только хуже?

Руководитель службы по тарифам Иркутской области Александр Халиулин подчеркнул, что до экс-губернатора Иркутская область Сергей Ерощенко была доведена информация о вероятных последствиях решения о заморозке тарифов на тепло для населения. По его словам, служба по тарифам изначально выступала против такого решения, поскольку негативных эффектов оно влекло больше, чем позитивных.

— Безусловно, до Сергея Ерощенко была доведена информация о том, что в бюджет придется дополнительно закладывать средства на возмещение выпадающих доходов организаций. Но нас поставили перед фактом, и мы как орган исполнительной власти выполнили поручение, — рассказал Александр Халиулин. – И как показывает сегодняшняя ситуация, средств на возмещение выпадающих доходов предыдущая команда в бюджет не только не заложила, но и не планировала это делать, потому что работа в этом направлении не велась. На сегодняшний день средств в бюджете на выплаты ресурсоснабжающим предприятиям нет. Недофинансирование ведет к тому, что у организаций отсутствуют средства на закупку топлива, на выплаты зарплат, на осуществление ремонтных работ и реализацию инвестпрограмм. Все это через некоторое время даст определенный результат – срыв отопительного сезона. Потому что если крупные организации имеют возможность получить кредиты, то мелкие котельные, особенно в северных районах, такой возможности лишены.

Любая заморозка тарифов чревата возникновением дисбаланса и в случае отмены провоцирует резкий скачок. Хотя у такого решения есть и плюсы, такие как предоставление льгот населению по оплате за коммунальные услуги, а также практически полное отсутствие жалоб жителей на существующий уровень тарифов. Однако из этих же плюсов проистекает и главный минус, который перевешивает положительные моменты. Предоставление такой льготы распространялось на всех, даже ту часть населения, которая в такой льготе вовсе и не нуждалась.

Пострадали невиновные

Заморозка тарифов совсем не означала, что услуги станут стоить дешевле. Она означала лишь то, что правительство собирается платить за них из бюджета, то есть из средств налогоплательщиков, то есть из наших с вами. По сути, это было вероломным лукавством, ибо людям сказали, что у них не будут брать из правого кармана, но потом все равно собирались вытащить из левого, но еще больше. Такой политический трюк, ведь поставщики ресурсов подавали в службу по тарифам свои обоснованные затраты, которые уже на тот момент существенно превышали уровень, на котором тарифы заморозили. Иное дело, если бы речь шла о снижении издержек поставщиков ресурсов, но так вопрос не ставил никто, из чего можно сделать вывод, что решение было исключительно политическим. Беда в том, что за любое политическое решение приходится расплачиваться экономически. И расплата не заставила ждать. Уже в июне 2015 года мэр Черемхово Вадим Семенов заявил о банкротстве местного водоканала. И он не один такой, предприятий, оказавшихся на грани жизни и смерти, за последнее время в Приангарье стало пугающе много. Только с начала текущего года в регионе обан­кротились 17 котельных и пять водоканалов.

— Порядка 70% компенсаций выпадающих доходов приходится на муниципальные, небольшие частные котельные и водоканалы. У этих котельных задолженность составляет порядка 350 млн рублей. Но есть еще долги обанкротившихся котельных, а это уже 850 млн рублей. А эти средства ресурсоснабжающим предприятиям необходимо возвращать. Вторая болевая точка – это водоканалы. Задолженность водоканалов на сегодняшний день составляет около 80 млн рублей, еще 136 млн рублей — задолженность обанкротившихся водоканалов, — говорит гендиректор компании «Иркутск­Энергoсбыт» Сергей Бабкин. — Если в 2011 году в Приангарье было четыре обанкротившихся котельных,  то в 2014 году их было уже 23. Только за этот год обанкротились 17 котельных. В 2012 году было два обанкротившихся водоканала, с начала 2015 года  их пять.

Как отмечают энергетики, больше всего от заморозки тарифов пострадали не крупные игроки, а небольшие котельные и водоканалы, зачастую работающие только с населением. И если у крупных компаний была возможность перекредитоваться на время заморозки, то у маленьких муниципальных предприятий такой возможности не было.

— Тарифная тема у нас на самом деле больная. Я всегда подчеркиваю, что высокие цены для поставщика – это беда, потому что если потребитель не выдержит, то платить-то некому будет. Поэтому должен быть установлен разумный паритет между ценой и возможностями потребителя, — отметил генеральный директор ПАО «Иркутcкэнерго» Олег Причко. — Но когда мы говорим о тарифах, мы подразумеваем не цены, мы говорим о затратах компаний и о том, что их необходимо снижать. Этот вопрос заморозкой тарифов не решается. Это серьезная работа, в результате которой должны быть выявлены необоснованные и завышенные затраты. После того как они выявлены, необходимо найти способы их оптимизации. Это ответственная экономическая работа.

По мнению службы по тарифам, если от заморозки тарифов отказаться уже в этом году, то рост тарифов не будет резким и чрезвычайно болезненным. По расчетам специалистов службы, которые были сделаны для потребителей, у которых отсутствуют приборы индивидуального учета в квартирах, то совокупный индекс изменения платы за коммунальные услуги не превысит 8,4%. Расчеты были проведены для жителей в городах Иркутск, Братск, Ангарск и Усолье-Сибирское. К примеру, для человека, проживающего в однокомнатной квартире площадью 33 квадратных метра, увеличение составит максимум 106 рублей. Семья из двух человек в квартире площадью 45 квадратных метров будет платить на 108 рублей больше, а семья из трех человек в трехкомнатной квартире площадью 65 квадратных метров – максимум на 254 рубля больше.

Дырка от бублика

— Конечно, изначально тарифы не нужно было замораживать. Можно было бы пойти по пути предоставления льгот для тех категорий граждан, которые в этом нуждаются. То есть заниматься адресной поддержкой. Но для предоставления льгот для всего населения Иркутской области сегодня нет возможностей, потому что денег на это в бюджете попросту нет. Бюджет на сегодняшний день предельно дефицитный, и загружать его такими расходами неправильно. Жизнь такая, что, когда наступают трудные времена, мы начинаем экономить, планировать траты из собственного кошелька. То же самое нужно сделать на уровне бюджета области, — убежден Андрей Капитонов.

Короче, с этой заморозкой получилось всем только дороже. Заплатить все равно придется, это как отложенный долг, который вам сказали не платить, потому как обещали простить, но впоследствии выяснилось, что вас обманули, потому что вы его все равно платите, только через другие фискальные сборы. К примеру, вам заморозили тарифы на тепло, а налоги подняли, вам сказали, что хлеб будет дешевле, а молоко сделали дороже. И вы радуетесь. А потом сказали, что денег нет и теперь все будет дорого — и молоко, и хлеб. Вот это из того же порядка события, ибо если яиц в корзине всего десять, то их не станет пятнадцать оттого, что вы сделали две корзины и стали яйца из каждой из них в другую перекладывать. Их будет по-прежнему десять. А если вы будете только тем и заниматься, что яйца из корзины в корзину тасовать, то у вас все несушки с голоду передохнут, а вы останетесь с дыркой от бублика.

Что еще почитать

В регионах

Новости региона

Все новости

Новости

Самое читаемое

Автовзгляд

Womanhit

Охотники.ру