Теперь сложно сказать, проект в парламенте захлебнулся потому, что Ольга Носенко опростоволосилась, используя устаревшие данные о злоупотреблениях, которые были допущены в бытность правления ее идейного сторонника, ныне члена коммунистического правительства Виктора Кондрашова, или с самого начала коммунисты не собирались идти до конца, а хотели мэров просто напугать. Так или иначе, Ольга Носенко, пытаясь прищучить нынешних мэров, невольно вытащила наружу грязное белье своего соратника и члена действующего правительства. Иными словами, за что боролась, на то и напоролась. Теперь госпожа Носенко пытается сохранить приличную мину при плохой игре.
– Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания принял решение отложить рассмотрение данного законопроекта во втором чтении до ноября, чтобы более досконально изучить вопрос, понять возможные последствия передачи полномочий региональной службе по тарифам, а также чтобы продлить срок для внесения поправок к проекту закона, – рассказала председатель комитета Ольга Носенко. – И на заседании комитета, и на встрече у зампреда правительства Руслана Болотова мы говорили с представителями тех шести муниципальных образований, которые выступили резко против законопроекта, и поняли, что данный вопрос нужно обсудить подробнее. Один из вариантов принятия законопроекта – исключение данных муниципалитетов, у которых есть собственные водоканалы, из перечня тех, кто должен отдать полномочия по регулированию тарифов на областной уровень. Конечно, концепция законопроекта в данном случае кардинально поменяется, однако и финансовые затраты на его реализацию станут гораздо меньше. В данный момент мы рассматриваем все возможные варианты принятия законопроекта, и единое мнение пока не выработано.
Если уж пламенная коммунистка Ольга Носенко, первоначально так ратовавшая за принятие законопроекта и отличившаяся на сессии 28 сентября, когда рассматривался законопроект, эмоциональной тирадой о нецелевых тратах и баснословных зарплатах в иркутском «Водоканале», признает, что идея требует доработки, то для правительства – дело труба.
Вообще с этим законопроектом вышла какая-то странная история: вполне возможно, что внесли его просто как пугалку для депутатов, которые на той же сессии рассматривали изменение бюджета региона на 2016 год. Складывается ощущение, что областные власти решили подстраховаться и защитить себя от возможных нападок парламентариев по поводу бестолкового распределения правительством субвенций между муниципалитетами и слишком малых затрат на строительство и ввод новых социальных объектов. Мол, будете упорствовать и требовать лишних денег, мы вам выкатим на стол вот такой вот закон. И выкатили, а депутаты, проспорив почти два часа, с бухты-барахты, кажется, сами того не ожидая, приняли законопроект в первом чтении. Теперь, анализируя произошедшее, объяснить это можно только тем, что за передачу полномочий с муниципального на областной уровень в большинстве своем проголосовали депутаты-представители сельских территорий. Они с перепугу, кажется, всерьез поверили, что коммунистическое правительство хочет в деревнях и селах, где зачастую вообще нет чистой воды, рыть скважины и колодцы.
Теперь, когда законопроект принят, депутатам поневоле приходится думать, что же с ним делать. Конечно, Устав Законодательного Собрания позволяет снять с обсуждения любой рассматриваемый законопроект, но на деле не все так просто. До настоящего времени первое чтение законопроекта всегда приводило к окончательному. Но, судя по всему, не в этот раз. Протащить его по-тихому не получится, потому что на кону слишком многое, можно даже сказать, что все, потому что без воды и канализации жизнь в городах просто остановится. Вернее ее вообще не будет.
– Мне не ясно, почему вообще возникла идея передачи полномочий. Зачем ломать ту систему, которая работает нормально? Да, у иркутского «Водоканала» есть застарелые болячки и проблемы, требующие решения, но сегодня это серьезное предприятие, которое крепко стоит на ногах, – считает мэр Иркутска Дмитрий Бердников. – При всем уважении к областной власти пусть они справляются с возложенными на них полномочиями. Конечно, есть муниципальные образования, которые не выживут без опеки правительства, но нельзя ставить на одну чашу весов крупные муниципалитеты с развитыми коммунальными сетями и малонаселенные скромные муниципальные образования, где даже не всегда есть водоснабжение.
По обыкновению сдержанный и корректный Дмитрий Бердников по вопросу водоснабжения говорит откровенно и без прикрас. В 2014 году, только став депутатом городской думы, он попытался выяснить подробности работы иркутского «Водоканала», но ничего не вышло, это была настолько закрытая структура, что про ее работу и эффективность даже городские депутаты знали лишь по слухам. Известно было лишь то, что это страшно прибыльное предприятие. И что выяснилось, когда Дмитрий Бердников возглавил Иркутск? Что это было банальное очковтирательство – предыдущее руководство города и предприятия, по всей видимости, планомерно и хладнокровно вело «Водоканал» к банкротству, предприятие было закредитовано на 600 млн рублей, а дутая прибыль в отчетах оказалась деньгами из инвестпрограммы, что, собственно, никакого отношения к прибыли не имеет.
– Когда я возглавил администрацию, за что я уволил известных людей, которые сегодня замечены в правительстве области? Именно за то, что они умышленно банкротили иркутский «Водоканал». Я не обижаюсь на Ольгу Носенко, на самом деле она назвала верные суммы, действительно, тогда зарплата директора «Водоканала» составляла 600 тыс. рублей ежемесячно, – рассказал Дмитрий Бердников. – И я даже больше скажу, по итогам года ему выплачивались еще 7 млн рублей премиальных. Вот как было. Просто уважаемую Ольгу Носенко подставили эти люди, которые попытались поднять пену и подсунули ей старые цифры в надежде, что все осталось как при них.
И это подробности работы только иркутского «Водоканала», а на территории Приангарья таких предприятий гораздо больше. Самое главное то, что до депутатов информация доведена, и теперь они крепко задумались, как же выйти, сохранив лицо, из этой, мягко говоря, щекотливой ситуации, в которую их затащило региональное правительство и собственная доверчивость. Ведь, наверное, каждый понимает, что банкротство водоканалов – это то, чего допустить ни в коем случае нельзя. Существующие коммунальные сети и так находятся в плачевном состоянии, а формалистское отношение службы по тарифам к нуждам водоканалов через несколько лет вовсе уничтожит те скудные цивилизации, вернув регион во времена дворовых сортиров и бань.
Ведь фактически этот закон приведет к банкротству водоканалов, даже в том случае, если власти отдельного муниципалитета будут лояльны правительству, потому что его цель – максимальное сокращение затрат на содержание коммунальной инфраструктуры. И этой цели цинично никто не скрывает.
Если это месть за августовские попытки местных властей принудить правительство оказать им помощь в подготовке к зиме вместо занятий предвыборным самопиаром, то жители области становятся заложниками правительства, которое страдает от острого комплекса политической неполноценности. Какова цена такой мести? Социальная и экологическая катастрофа? Не слишком ли, даже для коммунистов.
Возникает закономерный вопрос, зачем это нужно и самому Сергею Левченко, который с удивительным упрямством, судя по всему, решил мстить строптивым муниципалитетам за их нежелание оставаться мальчиками для битья за все беды в территориях. Ведь ему самому выйти без потерь из этой истории не удастся. У народа вовсе не такая короткая память, как, по всей видимости, кажется за стенами серого дома в губернаторском кресле, полученном на народной протестной волне.
